(Kamu İhale Kurulunun 16.08.2023 tarih ve 2023/UM.I-1116 nolu kararı) Mal alım ihalelerinde, yaklaşık maliyete ve diğer tekliflere nazaran hangi tekliflerin aşırı düşük teklif kapsamında olduğunu belirleme yetkisinin idarelerde olduğu aşırı düşük teklif sorgulaması , idarenin takdiri , mal alım ihaleleri

Belediyesinin yaklaşık maliyeti … TL olan … işi için ihaleye çıktığı, 15*30*70 ebatlarda beton bordür döşemesi işinin … TL ile yaklaşık maliyet içinde en yüksek iş kalemi olduğu, söz konusu iş kaleminin yaklaşık maliyeti birim fiyatı 19,64 TL olarak belirlenmesine karşın, yüklenici … Ltd.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, ihalenin yaklaşık maliyeti ve diğer geçerli teklifler göz ardı edilerek, benzer işlerdeki tenzilat oranlarına bakılmak suretiyle diğer ihalelerde tenzilat oranlarının daha fazla olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ (

İhale işlem dosyasında yer alan yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, yaklaşık maliyetin piyasada fiyat araştırması yapılarak belirlendiği, bir diğer ifade ile 5 firmadan “240 bakıma muhtaç kişinin hanesinin genel temizliği ile kişisel bakım hizmeti” işi için fiyat teklifi alındığı anlaşılmıştır.

...hüküm altına alındığı, anılan hüküm doğrultusunda, işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere belirlenecek yüklenici kârının, idare tarafından yaklaşık maliyetin belirlenmesi aşamasında dikkate alınması gereken bir yükümlülük olduğu, anılan hükmün ihaleye teklif verecek isteklilere bir yükümlülük getirmediği, isteklilere...

Ancak yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhale konusu iş ile ilgili olarak hazırlanan yaklaşık maliyet incelendiğinde ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı olmayan hizmet ... bir arada değerlendirildiğinde, tekliflerin hazırlanmasında kıdem tazminatına ilişkin maliyetlerin dikkate alınmasına gerek bulunmadığı ve bu durumun teklif verilmesine engel bir ...

...ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir...

Oturumda yaklaşık maliyet açıklandıktan sonra, fiyat dışı unsurların yaklaşık maliyetteki alt ve üst sınır değerleri verilecektir. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır: a) İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli.