... Belediyesi tarafından yapılan akaryakıt mal alımı işinde akaryakıt fiyat farkı hesabının hatalı yapılması suretiyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 8'inci maddesine dayanılarak yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın:

"Tanımlar" başlıklı 4'üncü maddesinde;

Fiyat farkının; Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

Güncel endeks veya fiyatının; Sözleşme hükümlerine göre malın idareye teslim edilmesi gereken veya erken teslim hallerinde teslim edildiği aya ait endeksi veya fiyatı,

Petrol ve LPG ürünleri fiyatının; Petrol ve LPG ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt ve LPG dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için EPDK'ya bildirilen ve EPDK'nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,

Temel endeks veya fiyatının; İhale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi veya fiyatı, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait endeksi veya fiyatı,

İfade edeceği,

"Fiyat Farkı Hesabı" başlıklı 5'inci maddesinde;

Fiyat farkının; F = (M x B) x [(A2/A1)-1 ] formülüne göre hesaplanacağı,

Fiyat farkı hesabında;

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c) B: Sözleşme fiyatını,

ç) A1;

1) Petrol ve LPG ürünleri için, ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

d) A2;

1) Petrol ve LPG ürünleri için, sözleşmeye göre malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

Gösterdiği,

"Uygulama Esasları" başlıklı 6'ncı maddesinin onuncu fıkrasında ise;

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen petrol ürünlerinden benzin türleri, gazyağı, motorin türleri, kalorifer yakıtı ve fuel oil türleri ile 5307 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen LPG ürünleri için fiyat farkı uygulamasına esas fiyatların EPDK tarafından izlenerek internet sayfasında yayımlanacağı,

Hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; akaryakıt fiyat farkı hesaplaması formülünde yer alan A2 değişkeninin, malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını temsil ettiği ve bu fiyatların EPDK tarafından belirlenerek internet sayfasında yayımlanan fiyatlar olduğu anlaşılmaktadır.

Ancak yapılan inceleme sonucunda, ... Belediyesi ile yüklenici ... Ltd. Şti. arasında imzalanan akaryakıt alımı işine ilişkin sözleşmeye göre hesaplanan fiyat farkının formülünde yer alan A2 değişkeni için (malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatı) EPDK tarafından yayımlanan fiyat yerine bayi satış fiyatının kullanılması sonucu fiyat farkının olması gerekenden daha fazla ödendiği görülmüştür.

Bu itibarla, akaryakıt fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu ... TL kamu zararına neden olunmuş ise de; söz konusu tutarın, ... tarih ve ... numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişik kalmadığına ve tahsilatın ilama dercine,

(Sayıştay 4. Dairesinin 12.04.2022 tarih ve 284 sayılı kararı)