Denetçi sorgusunda yer alan; ...Belediyesince ihale edilen çeşitli yapım işlerinde bu işlere ait sözleşmeler gereğince yüklenicilerce “all risk” sigortası yaptırılmak zorunda olmasına rağmen, yüklenici firmaların bu yükümlülüklerini yerine getirmedikleri ve buna rağmen sözleşmelerin uygulanmaya devam edildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesi uyarınca, yapım işlerinde yükleniciler; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise, kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içerecek şekilde sigorta yaptırmak zorundadırlar.

Bahse konu olayda, ...Belediyesince ihale yöntemiyle gerçekleştirilen çeşitli yapım işlerinde söz konusu işlere ait sözleşmelerde yüklenicilere “all risk” sigorta yaptırılması zorunluluğu getirilmesine karşın bu sigortanın yaptırılmadığından bahisle Denetçi sorgusuna alınan;.... Şti. yüklemindeki “...İşi” ile ilgili olarak yüklenicisi tarafından sözleşme aşamasında All Risk sigortası yaptırıldığı, ancak, ...Şti. yüklemindeki “...Yapım İşi”ne ilişkin olarak ise bu sigortanın sözleşmeye aykırı olarak yaptırılmadığı anlaşılmıştır.

Bununla beraber, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesi uyarınca kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin mevzuata aykırı olması yanında, bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmekte olup bahse konu yapım işlerine ilişkin olarak Denetçisince bu yönde bir tespit yapılmamıştır.

Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan yapım işleriyle ilgili olarak; Denetçisince herhangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.

 

(Sayıştay 6. Dairesinin 10.6.2014 tarih ve 337 ilam nolu kararı)