2022/1057830 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14 Böl Müd. Bağlı Böl Merkezi, Şube, Şantiye ve Kont Şef Emrinde Süreklilik Arz Eden Rutin Hizmetlerinde 1, 2 ve 3 Kısımda Tanımlanan Araçlar İle Malz, Araç-Gereç ve Pers Nakli İçin Şoförlü Taşıt Kiralanması Sureti İle Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

…

10) İdari Şartname’de yer alan fiyat farkı düzenlemesinin sağlıklı teklif vermeye engel olduğu, dokümanda tüm kısımlar için fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, işçilik, amortisman, bakım, lastik, sigorta vb. giderler bulunduğu halde yalnızca a2 katsayısı dikkate alınarak fiyat farkı düzenlemesi yapılmasının ihaleye sağlıklı teklif vermeyi engellediği, ayrıca Teknik Şartname’nin 5.6’ncı maddesinde yer alan “Otomobil, Panel ve Pikaplar da Fiyat farkı için sürücülerin asgari ücret değişiminden kaynaklanan fark ödenecektir” şeklindeki düzenlemenin fiyat farkı düzenlemesi ile uyumsuz olduğu,

…

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

9) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

…

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerde, ihale konusu araç kiralama işinde işçilik, amortisman, bakım, lastik, sigorta vb. giderler bulunduğu ve bu giderlerin istekli tarafından verilen teklif fiyata dahil edileceği düzenlenmiştir.

İdare tarafından hazırlanan İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda, a2 (sadece haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı ) katsayısının belirlendiği görülmüştür.

Diğer taraftan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeye göre ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesinin zorunlu olduğu, ancak müdürlük tarafından bahse konu esaslara aykırı olacak bir şekilde, sadece a2 katsayısının belirlenmesinin ve ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre işin maliyetini oluşturan giderler için hiç bir  belirleme  yapılmamasının sözleşmenin yürütülmesi aşamasında fiyat farkının sağlıklı bir şekilde hesaplanamayacağı ve isteklilere ödenemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin onuncu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

(Kamu İhale Kurulunun 28.12.2022 tarih ve 2022/UH.I-1714 sayılı kararı)