I - KONU

Bartın İl Özel İdaresi, Sağlık İşleri Müdürlüğü’nün 23/02/2021 tarihli ve 2075 sayılı yazısı ve eklerinden özetle; adı geçen idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre 30/11/2018 tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 21/12/2018 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “Bartın Sağlıklı Yaşam Merkezi” işinde, cezalı çalışılan sürede yapılan imalatlar ile ilgili fiyat farkı hesaplanırken hangi aya ait Pn değerinin esas alınacağı ile ilgili olarak idaresi ile yüklenici arasında anlaşmazlık oluştuğu belirtilerek, belirtilen konu hakkında anlaşmazlığın karara bağlanmasıdır.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Sözleşmeye göre işin bitmiş olduğu ve idarenin izni ile cezalı çalışılan işlerde, süre bitim tarihinde uygulanmakta olan (Pn) değeri ile cezalı çalışılan süredeki (Pn) değerinden düşük olanı esas alınarak fiyat farkı ödenmesi gerektiği yönündedir.

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

İşin bitim tarihi olan 06/10/2020 tarihine kadar yürürlükte bulunan fiyat farkı kararnamesine göre fiyat farkı ödendiği,

Cezalı çalışılan süre 07/10/2020 - 04/02/2021 tarihleri arasında fiyat farkı verilmesi halinde, iş programına göre son fiyat farkı hesaplanan Mayıs 2020 tarihinde geçerli olan (Pn) değerinin esas alınması gerektiği belirtilmektedir.

Tarafların görüş ve talebi bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin 21/12/2018 tarihinde imzalandığı, süre uzatımlarına göre iş bitim tarihinin 06/10/2020 olarak belirlendiği ve 04/02/2021 tarihine kadar cezalı çalışıldığı idaresi yazısı ve eklerinden anlaşılmaktadır.

İşe ait İdari Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 45.3. maddesinde;

“45.3.1. Fiyat farkı hesaplanacaktır. 4734 sayılı Kamu ihale kanuna göre ihale edilen yapım işlerinde uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 4., 6. ve 9. maddesine göre işlem yapılır.”

İşe ait sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“…

14.2. Fiyat farkı hesaplanacaktır.

4734 sayılı Kamu ihale kanuna göre ihale edilen yapım işlerinde uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların 4., 6. ve 9. maddesine göre işlem yapılır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.”,

31/08/2013 tarih ve 28571 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve İhale tarihinde yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların;

“Uygulama esasları” başlıklı 6 ncı maddesinde;

(1) Bu Esaslara tabi yapım işi ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

…

(10) Sözleşme süresi bitmiş ve idarenin izni ile cezalı çalışılan işlerde, fiyat farkı hesaplanırken süre bitim tarihinde uygulanmakta olan (Pn) değeri ile cezalı çalışılan süredeki (Pn) değerinden düşük olanı esas alınır.

…”

Hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlere göre, bahse konu işte fiyat farkının hesaplanmasının öngörüldüğü, iş’de cezalı çalışılması durumunda, fiyat farkı hesaplanırken süre bitim tarihinde uygulanmakta olan (Pn) değeri ile cezalı çalışılan süredeki (Pn) değerinden düşük olanı esas alınacağı değerlendirilmektedir.

III - KARAR

Konu, ön bölümlerde belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “Bartın Sağlıklı Yaşam Merkezi” işinde;

Cezalı çalışılan sürede yapılan imalatlara fiyat farkı hesaplanırken süre bitim tarihinde uygulanmakta olan (Pn) değeri ile cezalı çalışılan süredeki (Pn) değerinden düşük olanı esas alınacağına,

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Ek 1 ve Ek 2 nci maddelerine istinaden 04/03/2021 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 04.03.2021 tarih ve 2021/51 sayılı kararı)