Belediye tarafından açık ihale yöntemi ile … tarihinde … Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketine ihale edilen … TL sözleşme bedelli … İşi’nde;

B) Bir aydan fazla süreyi kapsayan fatura okumalarında, son okumanın yapıldığı aya ait endeks değeri üzerinden fiyat farkı ödendiği görülmüştür.

… tarihinde imzalanan işe ait sözleşmenin “Fiyat Farkı” başlıklı 14’üncü maddesinde fiyat farkı verileceği ve fiyat farkının 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre verileceği belirtilmiştir.

Anılan maddede;

“…

2) Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = (M x B) x [(A2/A1)-1 ]

3) Fiyat farkı hesabında:

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c) B: Sözleşme fiyatını,

ç) A1: ihalenin yapıldığı aya ait; aylık ağırlıklı ortalama piyasa takas fiyatı, birim yenilenebilir enerji kaynakları destekleme mekanizmasının maliyeti, idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin dağıtım bedeli ile KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle EPDK tarafından hesaplanarak ilan edilen sayıyı,

d) A2: Alımın yapılması gereken aya ait; aylık ağırlıklı ortalama piyasa takas fiyatı, birim yenilenebilir enerji kaynakları destekleme mekanizmasının maliyeti, idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin dağıtım bedeli ile KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle EPDK tarafından hesaplanarak ilan edilen sayıyı,

ifade eder.

…

Fiyat Farkı hesabında aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur.

1) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

…

8) Elektrik alımı sözleşmelerinde seviyesine, birim enerji bedeli için EPDK tarafından ilan edilen ve idarenin bağlantı gerilim, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin, KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle belirlenen tarife bedelini aşan kısım için fiyat farkı ödenmez.” hükmü,

Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Sayaç okuma ve okuma bildiriminin içeriği” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasında;

“Sayaçlar, en az 25 en fazla 35 günlük dönemlerle dağıtım şirketi tarafından her takvim ayında bir defa okunur. Bu okuma aylık okuma olarak değerlendirilir.” hükmü,

yer almaktadır.

Bu hükümlere göre sayaçlar, dağıtım şirketi tarafından en az 25 en fazla 35 günlük dönemlerle her takvim ayında bir defa okunmalı ve yer verilen formüle göre fiyat farkı hesaplanmalıdır. Mevzuatta öngörülen aylık okuma sınırına uyulmayarak 18 aboneliğe ait faturaların ilk okuma ve son okuma tarihlerinin ortalama 3 aylık süreyi kapsaması ve yükleniciye verilen fiyat farkı tutarının, alımın yapıldığı aylara ait endeksler yerine son okumanın yapıldığı aya ait endeks üzerinden hesaplanıp fazla ödenmesi sonucu kamu zararı oluşmuştur.

(Sayıştay 1. Dairesinin 2.2.2023 tarih ve 10888 sayılı kararı)