İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde ve İdari Şartname’nin ilgili maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceğinin düzenlendiği, söz konusu maddelerde “Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi” başlığı altında değerlendirmede kullanılmak üzere fiyat dışı unsurun tanımına ve fiyat dışı unsur puanına yer verildiği, 

İhale dokümanının bir parçası olarak düzenlenen “Kendi Malı Olarak İstenen Makine Parkı Listesi”nde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların cinsine, kapasite/özelliklerine, miktar ve asgari model yılı bilgileri ile kendi malı olması durumunda fiyat dışı unsur kapsamında verilecek olan puan bilgilerine yer verildiği, Özel Teknik Şartname’nin ilgili bölümlerinde ise ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların cinsine, kapasite/özelliklerine, miktar ve asgari model yılı bilgilerinin düzenlendiği, 

İhale dokümanının anılan maddelerinde düzenlenmiş olan özelliklerin, ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, “Kendi Malı Olarak İstenen Makine Parkı Listesi”nde sayılan özelliklere sahip araçlara ise listede düzenlenen şekliyle puan verileceği, fiyat teklifi ile birlikte İdari Şartname’nin söz konusu maddesinde verilen hesaplama yöntemi kullanılarak toplam puanın hesaplanması yoluyla ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirleneceği, 

İsteklilerin teklif ettikleri araçlarla ilgili olarak “Kendi Malı Olarak İstenen Makine Parkı Listesi” ve İdari Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan düzenlemeler üzerinden değerlendirileceği, yapılacak hesaplamada tüm araçların uygun olması halinde toplamda bir puan alınacağı, söz konusu özelliğin karşılanamadığı durumda ise özelliği sağlamayan araç ile ilgili puan alınamayacağı anlaşılmaktadır.

İdarelerin ihale konusu işin özelliğini göz önünde bulundurarak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurları rekabeti ve eşit muameleyi engellemeyecek şekilde fiyat dışı unsur olarak belirleyebileceği, bu kapsamda başvuruya konu ihalede, idare tarafından bazı puanlama kriterleri getirilerek fiyat dışı unsur belirlemesinin yapıldığı, 

İdarenin gerek ihale konusu işte çalıştırılmak üzere ihtiyacı olan araçların tespiti, modeli ve nitelikleri, araçlardan beklenen teknik özellikler ile araçlarda daha önce karşılaşılan problemler dikkate alınarak, hangi kriterleri fiyat dışı unsur olarak belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu, 

İsteklilerin kendi malı olması istenilen araçların fiyat dışı unsur puanlamasına konu edildiği durumlarda iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların göz önünde bulundurulması gerekmekte olup mevcut durumda “Kendi Malı Olarak İstenen Makine Parkı Listesi” ve İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde yer verilen düzenlemelerde 6 farklı araç tipinin belirtildiği, bu araçların asgari model yılı bilgilerinin, Özel Teknik Şartname’de belirtilen asgari model yılı bilgilerinden farklı olduğu görülmekle birlikte fiyat dışı unsur düzenlemesinden puan alınması için sağlanması gereken şartın yerine getirilmesinde kullanılan araçların aynı zamanda Özel Teknik Şartname’de belirtilen asgari model yılı şartını da karşılayacağı, model yılındaki farklılığın işin yürütülmesi sürecine ilişkin Özel Teknik Şartname’de belirtilen koşulları sağlamayan araçlara puan verilmesine sebep olmadığı ve fiyat dışı unsur puanı alınabilmesi için daha yüksek bir model yılının sağlanmasının istenildiği, bu bağlamda, istekliler tarafından fiyat dışı unsur kapsamında puan alabilmek amacıyla teklif edecekleri araçların model yılının her halükarda iş kapsamında kullanılması gereken araçların asgari model yılı şartını karşılayacağı, başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti bakımından fiyat dışı unsurların tek başına bir değerlendirme kriteri olmadığı, dolayısıyla mevzuatın kendisine verdiği takdir yetkisi kapsamında idare tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara yönelik yapılan fiyat dışı unsur düzenlemelerinde bahse konu araçların asgari model yılı bilgilerinin Özel Teknik Şartname’deki model yılı bilgilerini karşılaması suretiyle farklı olması durumunun ihaleye katılımı ve rekabeti doğrudan etkileyeceği sonucuna ulaşılamayacağı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 22.05.2024 tarih ve 2024/UY.I-680 nolu kararı)