İdari Şartname’nin “Fiyat farkı”  başlıklı 46’ncı maddesinde  “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.

Fiyat Farkı Açıklamaları

İmalatın aşağıda belirtilen aşamalarında uygulanacak katsayı ve endeksler şu şekilde belirlenmiştir
31 Ağustos 2013 Tarihli ve 28751 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2013/5217 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararına (4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar) göre fiyat farkı verilecektir. Sabit katsayı belirlenmemiş olup temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yılı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun "ÜFE Genel" sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır. 

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesinde sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan yapım işlerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca aynı Esaslar’ın 5’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan düzenlemeye göre idare tarafından, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde sabit katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinde görüldüğü üzere idare tarafından sözleşme süresi iş yeri teslim tarihinden itibaren 530 gün olan iş için 31 Ağustos 2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 2013/5217 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararına (4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar) göre fiyat farkı verileceği belirtilmiştir. 

Söz konusu ihalede 2013/5217 Sayılı Bakanlar Kurulu kararında belirtilen Esasların ilgili maddelerinde 24.02.2022 tarihli ve 31760 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan ve 26.03.2022’de yürürlüğe konulan değişiklerin dikkate alınması gerekmektedir. Anılan Resmi Gazete’de yayınlanan değişikliklere göre idarelerce fiyat farkı hesaplama formülüne ilişkin ağırlık katsayılarının belirlenmesi zorunlu olmasına rağmen, idarece bu katsayıların belirlenmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla söz konusu hususun da sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtilafa sebebiyet verebileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 21.08.2024 tarih ve 2024/UY.II-1034 nolu kararı)