… Üniversitesi Rektörlüğü’nün (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı) 13/05/2022 tarihli ve 264938 sayılı yazısı ve eklerinde özetle; adı geçen idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre 15/10/2021tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 12/11/2021 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “… İçme ve Kullanma Suyu Otomasyonu İle Revizyonu İşi”nde; yeni temin edilecek 400 kVA’lık transformatörün birim fiyatının tespiti hususunda Kurulumuz görüşü talep edilmektedir.

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, görüş sorulan konuya ilişkin tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüşü ve talebi;

Anlaşmazlık tutanağında özetle; idare tarafından belirlenen 400 kVA AL/AL Sargılı Hermetik tip transformatörün bedelinin mevcut piyasa koşullarına göre çok yüksek olduğu ve bu fiyatlarla temin edilmesinin taraflarının zararına sebep olacağı, söz konusu transformatör ödemesinin fatura bedeli üzerinden yapılmasının talep edildiği yönündedir.

İdarenin görüşü ve değerlendirmesi;

Anlaşmazlık tutanağında özetle; transformatörün bedelinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin 21 inci ve 22 nci maddeleri hükümlerine göre belirlenmesi gerektiği, mevzuat hükümlerine aykırı işlem yapılamayacağı belirtilmektedir.

Tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirmesine geçilmiştir.

İşin yer teslim tarihinin 15/11/2021 tarihinde yapıldığı, sözleşmesine göre süresinin 180 gün ve işin bitim tarihinin 07/05/2022 olduğu,

İşin projesinde mevcut olan 250 kVA’lık transformatörün idare tarafından temin edilecek olan 400 kVA’lık transformatör ile değiştirileceğinin bilindiği, 29/04/2022 tarihinde yerel elektrik dağıtım şirketinin vermiş olduğu enerji müsaadesine göre idarenin elinde bulunan 400 kVA’lık transformatörün gerekli şartları sağlamadığından dolayı yerine yüklenicinin yeni bir transformatör temin etmesi gerektiği, bunun neticesinde yeni transformatörün bedelinin tespiti için yüklenicinin piyasadan aldığı bedelin üzerine %25 yüklenici karı ve genel gider ekleyerek Nisan 2022 fiyatının tespit edildiği, idare tarafından ise Yİ-ÜFE endeksleri ve YİGŞ’nin 22 nci maddesinin 5 inci fıkrasındaki hükümlerden hareketle Nisan 2022 fiyatını tespit edildiği,

Transformatörün 15/04/2022 tarihinde temin edildiği, yüklenicinin 27/05/2022 tarihinde işin geçici kabule hazır olduğu hususunda dilekçe verdiği ve idaresince 03/06/2022 tarihli “Yapım İşleri Geçici Kabul Teklif Belgesi” ile söz konusu işin geçici kabule hazır olduğunu onayladığı,

Görülmektedir.

İş süreçlerinde yaşananlarla ilgili tespitlerden sonra konun incelenmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşme eki YİGŞ’nin:

“Projelerin Uygulanması” başlıklı 12 nci maddesinin 4 üncü fıkrasında;

 “İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. ....”,

“Sözleşmede Bulunmayan Veya Fiyatı Belirli Olmayan İşlerin Fiyatının Tespiti” başlıklı 22 nci maddesin 4 üncü fıkrasında;

“Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, fiyat tutanağı idare tarafından onaylanmaksızın, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Yüksek Fen Kurulunca belirlenen usul ve esaslara uygun olarak anılan Kurula intikal ettirilir. Yüksek Fen Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur….”,

Hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlerden de anlaşılacağı üzere;

Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, fiyat tutanağının idare tarafından onaylanmaksızın, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenerek idare tarafından on gün içerisinde Yüksek Fen Kurulunca belirlenen usul ve esaslara uygun olarak anılan Kurul’a intikal ettirilmesi gerektiği,

Yüklenicinin, fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Yüksek Fen Kurulu kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş geçici fiyat üzerinden işe devam etmek zorunda olduğu, geçici fiyat tespiti yapılıp belirtilen fıkraya uygun olarak idarenin müracaatının bulunmadığı durumda yüklenicinin işe devam mecburiyetinin bulunmadığı,

…

(Yüksek Fen Kurulunun 08.06.2022 tarih ve 2022/151 sayılı görüşü)