B) ….. yüklenimindeki, ….. TL ihale bedelli, ….. Hastanesi İnşaatı işinin geçici kabulü, 13.06.2011 tarihi itibariyle geçerli olmak üzere, 06.10.2011 tarihinde yapılmıştır.

Bu kabule istinaden düzenlenen yapım işleri geçici kabul tutanağıyla, inşaat imalatlarından 80, elektrik imalatlarından 47 ve makine imalatlarından 13 kalem olmak üzere toplam 140 kalemden oluşan eksikliklerin giderilmesi için yükleniciye 30 gün süre verilmiştir.

Aynı tutanakla, belirtilen süre içinde eksiklikleri tamamlamadığı takdirde yükleniciye, sözleşmesinde belirtilen ceza oranının ¼’ü oranında her geçen gün için ceza kesilmesi hükme bağlanmıştır.

Yüklenici, 02.12.2011 tarihli dilekçesiyle, bir kısım eksiklikleri, içinde bulunduğu ekonomik zorluklar nedeniyle kendi hesaplarına yaptırılarak hakedişinden kesilmesini talep etmiştir.

Bunun üzerine işin kontrollüğünü yürüten teknik elemanlarca keşif ve metrajlar hazırlanmış ve İl Sağlık Müdürlüğüne teslim edilmiştir. Eksik işlere ilişkin keşif ve metrajlara istinaden noksan işlere ait yaklaşık maliyet hesaplanmış ve bu maliyet, ….. İl Sağlık Müdürlüğünün 15.08.2012 tarih ve 19658 sayılı yazısıyla, İl Özel İdaresi Genel Sekreterliğine gönderilmiştir.

06.11.2012 tarihinde ihaleye çıkılmasına onay verilmiş, 08.11.2012 tarihinde ihale, ilan edilmiş, 27.11.2012 tarihinde ihale yapılmış, ihale kararı, 30.11.2012 tarihinde onaylanmış ve işe ait sözleşme, 10.01.2013 tarihinde imzalanmıştır.

İşin, 14.01.2013 tarihinde yer teslimi yapılmış; ancak, mekanik tesisat işleri için mevsim şartlarının uygun olmaması ve hastane hizmetlerinin aksayacağı gerekçeleriyle işe başlama tarihi, 15.02.2013 tarih ve 1 karar sayılı süre uzatımı komisyonu kararıyla, 14.04.2013 tarihine ertelenmiş ve işin süresi 60 gün olduğundan, bitim tarihi de 12.06.2013 olmuştur. Daha sonra iş bitim tarihi, ilave imalatlar gerekçe gösterilerek, 12.06.2013 tarih ve 2 karar sayılı süre uzatımı komisyonu kararıyla, 17.06.2013 tarihine ertelenmiştir.

Yüklenici nam ve hesabına yapılacak olan imalatlar, bu tarih itibariyle de tamamlanamamış; 44 günlük gecikmeyle 01.08.2013 tarihinde söz konusu imalatlar, bitirilmiştir.

Bu durumda, esas işin yüklenicisine, yapım işleri geçici kabul tutanağı hükmüne istinaden 06.11.2011-01.08.2013 tarihleri arasındaki 634 gün için ceza kesilmesi gerekmektedir.

Ancak; yukarıda belirtilen hususlardan anlaşılacağı üzere, geçen bu sürenin tamamı, işin ihale ve yapım sürecine ait olmayıp, bunun haricindeki bürokratik işlemlere ilişkin süreleri de içermektedir. Bu nedenle, bu sürenin tamamı için ceza uygulanması, hakkaniyetle bağdaşmamaktadır.

Bu doğrultuda gecikme süresi yeniden hesaplanmış olup; tespit edilen geçici kabul noksanlıklarının, geçici kabul komisyonunca verilen sürede tamamlanmaması sonucu 30 gün, söz konusu noksanlıkların yüklenici nam ve hesabına yaptırılmasına karar verilmesi, yaklaşık maliyetin hesaplanması ve ihale süreci için geçen 65 gün ve işin sözleşme süresi olarak 60 gün olmak üzere toplam 155 gün için yüklenicinin, cezaya muhatap kılınması gerektiği kanaatine varılmıştır.

Esas işe ait sözleşmenin “Gecikme Halinde Alınacak Cezalar” başlıklı 10.2 nci maddesinin birinci fıkrası ve yapım işleri geçici kabul tutanağı hükümleri uyarınca 155 günlük sürenin her bir günü için sözleşme bedelinin (fiyat farkları dahil) ‰0,3’ünün ¼’ü oranında ceza kesilmesi gerekmektedir.

Belirtilen nedenlerle gecikme cezası kesilmemesi sonucu oluşan toplam …... TL’lık kamu zararının; Harcama yetkilisi ….. ile gerçekleştirme görevlileri ….. müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile tazminen tahsiline, temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle, karar verildi.

(Sayıştay 1. Dairesinin 11.03.2015 tarih ve 10444 sayılı kararı)