Dava; Edirne Belediye Başkanlığı tarafından 20.09.2007 tarihinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 35. maddesinin (a) bendinde belirtilen kapalı teklif usulü ile yapılan "Belediyeye ait Edirne Merkez … Pafta: … Ada: … ve … sayılı Taşınmazlar ile Söz Konusu Parseller Üzerinde Bulunan Belediye Sarayı İnşatı ile Birlikte Satışı İşi" ihalesine ilişkin olarak Kamu İhale Kurumu'na yapılan başvuru üzerine tesis edilen Kamu İhale Kurulu'nun 19.11.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3709 sayılı kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesi'nce; Edirne Belediye Meclisi'nin 02.05.2007 tarih ve 2007/85-332 sayılı kararı ile, mülkiyeti belediyeye ait Edirne Merkez Kirişhane Mevkii … pafta, … ve … sayılı parsellerin 2886 sayılı Kanun'un 45. maddesi hükmüne göre satışına karar verildiği, Edirne Belediye Encümeni'nin 23.08.2007 tarih ve 2007/1425 sayılı kararı ile, söz konusu taşınmazların üzerinde yer alan belediye sarayı ile birlikte satışına ilişkin şartnamenin kabulüne karar verildiği, 23.08.2007 olur tarihli onay belgesi ile, belediyenin göstereceği taşınmaz üzerine belediye hizmet binasının bedelsiz yapımı karşılığı söz konusu taşınmazların üzerinde yer alan belediye sarayı ile birlikte satışına ve tahmini satış bedelinin 15.750.000,00.-TL olacağına onay verildiği, Edirne Belediye Encümeni'nin 20.09.2007 tarih ve 2007/1505 sayılı kararı ile de, taşınmazların 21.750.000,00.-TL bedel karşılığında … Proje Geliştirme İnşaat Ticaret A.Ş.'ye satışına karar verildiği, bir kısım Edirne Belediye Meclis Üyeleri tarafından Kamu İhale Kurumu'na yapılan başvuru üzerine, 4734 sayılı Kanun'un 56. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun uygun bulunmadığına, 4734 sayılı Kanun kapsamında ihalesi yapılması gereken işin 2886 sayılı Kanun kapsamında ihalesinin yapılmasının mevzuata aykırı olduğu tespit edildiğinden, bu hususlarda değerlendirilmek ve bu aykırılıkların gerçekleşmesinde sorumluluğu olanlar hakkında gerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere konunun İçişleri Bakanlığı'na bildirilmesine yönelik Kamu İhale Kurulu'nun 19.11.2007 tarih ve 2007/UY.Z-3709 sayılı kararının alındığı, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 1. maddesinde belirtildiği üzere, satış işlerinin anılan Kanun hükümlerine tabi olduğu, dolayısıyla mülkiyeti belediyeye ait taşınmazların 2886 sayılı Kanun'un 35. maddesi hükümleri uyarınca satılması hususunda herhangi bir duraksama bulunmadığı, uyuşmazlığın, belediyeye ait parsellerin satışı ile birlikte belediyenin göstereceği taşınmaz üzerine belediye hizmet binasının bedelsiz yapımının 2886 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılıp yapılamayacağı üzerine olduğu, ihalenin yapısı değerlendirildiğinde, mülkiyeti belediyeye ait taşınmazların satışı ile belediye hizmet binasının yapımı işi şeklinde iki ayrı ihalenin bulunduğunun görüldüğü, her ne kadar davalı idare tarafından, belediye hizmet binasının eser sözleşmesi kapsamında bedelsiz olarak yapılacağı iddia olunmakta ise de, taşınmazların satışı ihalesine giren kişilerin belediye hizmet binası işini, teklif edeceği bedelden düşmek suretiyle teklif fiyatını oluşturacağının açık olduğu, bu durumda, mülkiyeti belediyeye ait taşınmazların 2886 sayılı Kanun'un 35. maddesi hükümleri uyarınca satışı mümkün olmakla birlikte, belediye hizmet binası ihalesinin 4734 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılması gerektiği, hizmet binası ihalesinin, bedelsiz olarak yapılacağından bahisle 2886 sayılı Kanun hükümleri kapsamında yapılmasına olanak bulunmadığı, 4734 sayılı Kanun'un 53. maddesi uyarınca Kurumun, gerekli gördüğü takdirde, bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğuna ilişkin iddiaları da inceleyip sonuçlandırabileceği, Kamu İhale Kurumu'na başvuruda bulunanların meclis üyeleri olması nedeniyle, başvurunun "iddiaların incelenmesi" kapsamında değerlendirilmek suretiyle İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik"in 25. maddesi uyarınca verilen kararda mevzuata aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı belediye tarafından temyiz edilmiştir.

Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki temyize konu Ankara 4. İdare Mahkemesi'nin 30.06.2008 tarih ve E:2008/111, K:2008/1687 sayılı kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49.maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz istemi yerinde görülmeyerek anılan Mahkeme kararının onanmasına, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 04.07.2011 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

(Danıştay 13. D., T. 3.7.2011, E. 2008/11551, K. 2011/3272)