Akdeniz Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Akdeniz Belediyesi Hizmetlerinin Yürütülebilmesi İçin Şoförsüz Muhtelif Araç Kiralanması İşi”ne ilişkin başvuruya konu ihalede 23 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 9 isteklinin katıldığı ve 16.08.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Regulus Peyzaj San. ve Tic. A.Ş üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait doküman düzenlemelerinden; alımın, 73 adet aracın 13 ay boyunca kiralanması işini ihtiva ettiği, ihale kapsamında çalışacak araçların vardiya usulü çalışacağı ve her vardiyanın 7,5 saat üzerinden hesaplanacağı, araçların çalışma saatleri ve vardiyalarının idare tarafından hazırlanan çalışma programına göre belirleneceği, araçların 7 gün 24 saat idarenin hizmetinde olacağı ancak araçların çalışma süresinin günlük 7,5 saat üzerinden değerlendirileceği, 7,5 saatin üzerindeki çalışmaların ise fazla mesai olarak değerlendirileceği, araçların yükleniciden kaynaklı sebeplerden dolayı çalışmaması durumunda çalışılmayan günler için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacağı, idare tarafından herhangi bir nedenle çalıştırılmayan araçlara hak ediş ödemesi yapılmayacağı, araçların çalışma puantajlarının idarenin yetkili personeli tarafından günlük tutulacağı ve hakediş ödemelerinin çalışılan günler üzerinden hesaplanan aylık puantajlara göre yapılacağı görülmüştür.

Öte yandan birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu araçlara ilişkin teklif satırlarının gün üzerinden açıldığı, dolayısıyla hangi aracın kaç gün çalıştırılacağının ihale dokümanında belirlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu doküman düzenlemesinin Teknik Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinin 8 no’lu alt maddesine ilişkin olduğu, anılan düzenlemede “İdare tarafından herhangi bir nedenle çalıştırılmayan araçlara hak ediş ödenmeyecektir.” ifadesine yer verildiği, şikâyet başvurusuna verilen cevabi yazıdan, söz konusu düzenlemenin, idare tarafından “Hava şartları, ihtiyaç kalmaması veya ihtiyaç duyulmaması vb” durumlarının tespiti halinde çalıştırılmasına gerek görülmeyen araçlara ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; Teknik Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesi gereğince, sözleşme süresi boyunca çalıştırılacak tüm araçların ve iş makinalarının sevk ve idaresinin idareye ait olacağı, araçların, mesai saatleri veya mesai saatleri dışında (görev harici) idarenin belirleyeceği yerde bulunacağı, araçların tasarrufunun sözleşme süresi boyunca idareye ait olacağı, yüklenicinin, idarenin izni olmadan herhangi bir kullanım hakkı olmayacağı ve ihale kapsamında çalışacak araçların 7 gün 24 saat idarenin hizmetinde olacağı dikkate alındığında, işin ifası süresince araçlara ilişkin tasarruf hakkının tamamen idare üzerinde olduğunun anlaşılabileceği, yüklenicinin herhangi bir kusuru bulunmaksızın sadece idareden kaynaklanan nedenlerle araçların hizmet verememesi haline ilişkin sorumluluğun yükleniciye atfedilemeyeceği, dolayısıyla idare tarafından herhangi bir nedenle çalıştırılmayan araçlara hakediş ödenmeyeceğine yönelik incelemeye konu düzenlemenin 4735 sayılı Kanun’da hüküm altına alınan kamu sözleşmelerinin taraflarının, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu ilkesine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 06.09.2023 tarih ve 2023/UH.I-1194 nolu kararı)