I - KONU

… Özel İdaresi’nin 03/02/2021 tarihli ve E.832 sayılı yazısı ve eklerinden özetle; adı geçen idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre 24/03/2020 tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 06/05/2020 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “… Onarım ve Güçlendirme İşi”nde, inşaat ruhsatında gecikme, ... kaynaklanan süre uzatımları ile ilgili olarak idare ile yüklenici arasında oluştuğu belirtilen anlaşmazlığın karara bağlanmasıdır.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

İşe ait yer tesliminin 11/05/2020 tarihinde yapıldığı ancak yapı ruhsatının 18/06/2020 tarihinde alınması sebebiyle arada geçen 39 gün, ,... sürenin süre uzatımı olarak verilmesi gerektiği,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

İnşaat ruhsatı alınması, hafta sonu çalıştırılmayan günler, döşeme altındaki sökülecek imalatlar ve proje değişikliği konuları ile ilgili olarak iş artışı ve süre uzatımı verilmesinin uygun olmadığı,

Yönündedir.

Tarafların görüş ve talebi bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirmesine geçilmiştir.

...

İdaresinin yazısı ekinde gönderilen ve ihale dokümanlarını içerdiği ifade edilen CD incelendiğinde;

1- İnşaat ruhsatının geç alınması ve hafta sonu çalışılmayan günler ilgili olarak;

İşin yer tesliminin 11/05/2020 tarihinde yapıldığı ancak İdaresince yapı ruhsatı alınması için 14.05.2020 tarihinde ilgili Belediyesine başvuruda bulunulduğu ve 16/06/2020 tarihinde inşaat ruhsatının alındığı,

Temmuz ayında hafta sonunda çalışılmaması hususunda idaresinin yazısı bulunmadığı,

Anlaşılmaktadır.

İşe ait sözleşmenin “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 18 inci maddesinde ;

18.1. Süre uzatımıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.”

Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesi (4) üncü fıkrasında;

(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.

Hükümleri yer almaktadır.

Bu hüküm ve tespitler birlikte dikkate alındığında; sözleşmesine göre iş yeri teslim tarihinden itibaren, iş yerinde yapı ruhsatı olmaksızın herhangi bir iş ve işlem yapılmasının gerek İmar Kanunu gerek Türk Ceza Kanunu hukuklarına aykırı olduğu, iş yeri teslimi ile ruhsat tarihi arasında geçen sürede çalışma yapılmasının mevzuatına uygun olmadığı, iş yeri tesliminde İdarenin işi durdurduğunu yükleniciye tebliğ etmesi gerektiği, bu durumun yükleniciye süre uzatımı hakkı oluşturduğu, dolayısıyla YİGŞ’nin “İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesi (4) üncü fıkrası gereği, yer tesliminden inşaat ruhsat tarihine kadar geçen sürenin, süre uzatımı olarak verilmesi gerektiği,

İlgi yazı eki belgelerden, İdaresince hafta sonu çalışılmayacağına dair herhangi bir belge olmadığından, bu günler için süre uzatımı konusunda karar verilemeyeceği,

Değerlendirilmektedir.

...

(Yüksek Fen Kurulunun 24.03.2021 tarih ve 2021/63 sayılı kararı)