Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Ber Grup Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Sertaç Bingöl adına düzenlenmiş bir iş denetleme belgesinin sunulduğu, anılan şahsın isteklinin %51’den fazla hissesine sahip olduğu görülmüştür. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yöneticilere ait bilgilerin idarece incelenmesi neticesinde, Sertaç Bingöl ve Mehmet Salim İlci’nin tüzel kişiliği müştereken temsile yetkili oldukları anlaşılmış, 12.06.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin “…sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması şartının kontrolünde, Sertaç Bingöl’ün münferiden yani tek başına bir yetkisinin olmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, iş deneyim belgesi kullanacak ortağa, an az bir yıldır 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması şartının kısıtlı bir şekilde verildiği, bağımsız olarak imza hürriyetinin bulunmadığı…” gerekçesiyle Kanun’un 10’uncu maddesi kapsamında değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. 

4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde, iş bitirme/denetleme/yönetme belgesine sahip gerçek/tüzel kişilerin bu belgeleri ortağı oldukları tüzel kişilerin girdiği ihalelerde kullanmalarına ilişkin belirli şartların öngörüldüğü, bu şartların, belge sahibi gerçek/tüzel kişinin kurucusu veya ortağı oldukları tüzel kişilikte en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması şeklinde belirlendiği, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesinin de zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır. 

Somut olayda, uyuşmazlığın iş deneyim belgesini kullanılan Sertaç Bingöl’ün temsil ve yönetime ilişkin yetkisinin müştereken verilmesinden kaynaklı olduğu görülmekte olup, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Ber Grup Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne (Eski ticaret unvanı Gatek Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.) ait ticaret sicili kayıtları incelendiğinde;

31.03.2023 tarihli gazetede anılan tüzel kişilikte “Merve Polat” ve “Abdullah Çelik”e şirket müdürü olarak münferiden temsil yetkisi verildiği, 

25.04.2023 tarihli gazetede anılan tüzel kişiliğin tek ortağının Sertaç Bingöl olduğu bilgisinin yer aldığı, “Merve Polat” ve “Abdullah Çelik”in şirket müdürü görevlerinin sona erdirildiği, 

19.02.2024 tarihli gazetede ise tüzel kişiliğin pay değişikliği ile iki ortaklı hale geldiği ve bahse konu şahsın anılan tüzel kişilikte aksine karar alınıncaya kadar diğer ortak olan “M.Salim İlci” ile birlikte müştereken olmak üzere tüzel kişiliği temsile yetkili olarak belirlendiği tespit edilmiştir. 

Aktarılan ticaret sicili kayıtlarına göre, tüzel kişiliğin 25.04.2023 tarihinde tek ortaklı (Sertaç Bingöl) hale geldiği, 19.02.2024 tarihinde yapılan pay değişikliği neticesinde tüzel kişiliğin iki ortaklı olduğu ve Sertaç Bingöl’ün aksine karar alınıncaya kadar diğer ortak olan “M.Salim İlci” ile birlikte müştereken olmak üzere tüzel kişiliği temsile yetkili olarak belirlendiği, dolayısıyla bu tarih itibarı ile Sertaç Bingöl’ün tüzel kişilik adına tek başına karar alamayacağı anlaşılmıştır. 

Kanun’da yer alan ve iş deneyim belgesi bulunan gerçek/tüzel kişilerin bu belgelerini kuracakları veya ortak olacakları bir tüzel kişilikte kullanılmasına ilişkin kuralların, belgesi kullanılan kişiye bazı yükümlülükler getirdiği ve bu yükümlülüklerin yerine getirilmesi koşulu ile iş deneyim belgesinin kurulacak veya ortak olunacak tüzel kişiliğe kullandırılabileceği, temsil ve yönetim yetkisinin ticaret sicil gazetesinde tescil ve ilanı zorunlu hususlar arasında bulunduğu, bunun da tüzel kişiliğin temsil ve yönetim yetkisinin başlangıç tarihinin tespitini sağladığı, bu hususa ilişkin bilgiye de ortaklık tespit belgesinde yer verilmesi gerektiği hususları birlikte göz önüne alındığında, tüzel kişiliği temsil ve yönetim yetkisinin belgesi kullanılan kişi tarafından tüzel kişilik adına karar alma ve görev sorumluluğunu taşıma gerekliliklerinin yerine getirilmesinin söz konusu yetkiyi kullanabilmesine bağlı olduğu, bu yetkinin müştereken, diğer bir ifade ile kendisi dışındaki kişi/kişilerin onayı ile kullanılabileceği nitelikteki yetkinin ise belgesi kullanılan kişinin tüzel kişiliği temsil ve yönetimde bağımlı hale getireceği, dolayısıyla mevzuatta öngörülen şekilde bir temsil ve yönetim yetkisi verildiğinden bahsedilemeyeceği değerlendirilmiştir.    

Bu çerçevede, iş deneyim belgesi kullanılan Sertaç Bingöl’ün 19.02.2024 tarihli ticaret sicil gazetesinde belirtildiği üzere tüzel kişilikteki müdürlük görevini diğer ortak olan “M.Salim İlci” ile birlikte kullanabileceği, bu karar ile tüzel kişiliği tek başına müdür olma yetkisinin sona erdiği, sonuç olarak müştereken verilen yetkinin gerek yetki türü gerekse de içeriği bakımından mevzuatta öngörülen şartları taşımadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 10.07.2024 tarih ve 2024/UY.I-873 nolu kararı)