BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1289266 İhale Kayıt Numaralı “Yemek ve Organizasyon Hizmet Alımı” İhalesi

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan BYS Beyoğlu Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki;

…

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, bu konuda gerekli araştırmanın yapılması gerektiği…

…

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

…

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı sözleşme kapsamında malzemeli yemek hizmeti verildiği ve verilen yemek hizmeti ile birlikte vasıflı vasıfsız personelin çalıştırıldığı her türlü kamp organizasyonu hizmetleri işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi ,

Osmaniye Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından Osmaniye Gençlik Kampında 2024 yılı içerisinde gerçekleştirilecek olan gençlik kamplarını yemek, sosyal, sanatsal ve kültürel etkinlikler, çevre gezileri, alan düzenlenmesi, temizlik, sağlık ve ulaşım hizmetlerinin dönemler halinde temini işidir.” düzenlemesi,

….

Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin EKAP’ta kayıtlı olduğu, belge tutarının iş deneyim tutarını sağladığı görülmekle birlikte, bu tutarın değerlendirmeye esas alınabilmesinin belgeye konu işin ihale konusu işe veya idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olması koşuluna bağlı olduğu,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında Cevdetiye Sporcu Eğitim Merkezinde kahvaltı, öğlen yemeği, akşam yemeği ve ara öğünlerin hazırlanması ve servisin yapılması hizmetinin gerçekleştirileceği, ayrıca Osmaniye Gençlik Kampında 2024 yılı içerisinde gerçekleştirilecek olan gençlik kamplarında yemek, sosyal, sanatsal ve kültürel etkinlikler, çevre gezileri düzenlenmesi, temizlik, sağlık ve ulaşım hizmetlerinin dönemler halinde temini işinin gerçekleştirileceği, bu iş kapsamında kampta yemek hizmeti, şoförlü araç hizmeti, ilaçlama ve dezenfeksiyon hizmeti, genel temizlik hizmeti, cankurtaranlık hizmeti, bakım, onarım ve bahçıvanlık hizmeti, gezi organizasyonu hizmeti, güvenlik hizmeti, aktivite hizmetleri, sağlık hizmetleri, seyahat ve sağlık sigortası hizmetlerinin yapılacağı,

Öte yandan, idarece benzer iş tanımının “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen tek sözleşmeye dayalı sözleşme kapsamında malzemeli yemek hizmeti verildiği ve verilen yemek hizmeti ile birlikte vasıflı vasıfsız personelin çalıştırıldığı her türlü kamp organizasyonu hizmetleri işleri” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine konu işin ramazan ayında düzenlenecek etkinliklerde yemek ve ikram dağıtılmasına yönelik bir organizasyon işi olduğu, bu haliyle söz konusu işin sadece yemek hizmetini içerdiği, kamp organizasyonuna yönelik bir iş olmadığı, dolayısıyla idarece belirlenen benzer iş tanımına ve ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

…

…

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

(Kamu İhale Kurulunun 14.02.2024 tarih ve 2024/UH.I-301 sayılı kararı)