KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

…

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “… h- İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkimilyonüçyüzdörtbinbeşyüzonbeş Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “… (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

Alsancak Madencilik İnş. Tem. Hazır Yem. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. (pilot ortak) ile Koza Ad İnş. Müh. Elektrik Makine ve Jeoloji San. Tic. Ltd. Şti. (özel ortak) iş ortaklığı tarafından sunulan teklifin, özel ortak adına sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede; anılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif tutarının 58.875.355,55 TL olduğu, bu doğrultuda sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (58.875.355,55 x %50) 29.437.677,77 TL olduğu,

Pilot ortak Alsancak Madencilik İnş. Tem. Hazır Yem. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde beş yıldır en az % 51 hisse sahibi ortağa ait inşaat bölümü mezuniyet belgesi sunulduğu, söz konusu mezuniyet belgesinde mezun olunan tarihin 23.07.1998 olarak beyan edildiği, anılan istekli tarafından harici bir iş deneyim belgesi sunulmadığından onbeş yıl sınırlaması dikkate alınarak yapılan hesaplamada iş deneyime esas tutarın (2.304.515,00 TL x 15) 34.567.725,00 TL olduğu,

Pilot ortak tarafından ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının tamamı sağlandığından, özel ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından (58.875.355,55 x %50 x %40 = 11.775.071,11 TL) az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunmasının iş deneyimin tevsiki bakımından yeterli olacağı, bu kapsamda özel ortak Koza Ad İnş. Müh. Elektrik Makine ve Jeoloji San. Tic. Ltd. Şti. adına sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün Ekap’a kayıtlı iş deneyim belgesi kısmında 2021/725464-5320244-1-2, 2013/146166-858543-1-1 ve 2013/141932-858851-1-1 numaralı iş deneyim belgelerinin beyan edildiği, bunlardan 2021/725464-5320244-1-2 numaralı belgenin Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “Geleneksel ve Tescil Özelliği Olmayan Yapılarda Yenileme ve Onarım İşleri” işine ait olduğu, belgede esas unsurun “BIII Grubu İşler” olarak belirtildiği, Koza Ad İnş. Müh. Elk. Mak. ve Jeo. San. Tic. Ltd. Şti. payına karşılık gelen belge tutarının (352.767.064,00 x %49) 141.106.825,60 TL olduğu, belgenin güncellenmemiş halinin dahi özel ortak tarafından sunulması gereken asgari iş deneyim tutarının % 40’ından fazla olduğu görüldüğünden, söz konusu iş ortaklığının teklifinin özel ortak adına sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İlgiz İnş. ve Tic. A.Ş - Samart Peyzaj Proje Dan. İnş. Taah. Oto. ve Üretim Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Alsancak Madencilik İnş. Tem. Hazır Yem. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Koza Ad İnş. Müh. Elektrik Makine ve Jeoloji San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

(Kamu İhale Kurulunun 13.03.2024 tarih ve 2024/UY.I-442 sayılı kararı)