... Genel Müdürlüğü (Atıksu Dairesi Başkanlığı)’nün 29/04/2021 tarih 1194826 sayılı yazısı ve eklerinden özetle; adı geçen idare tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 09/07/2019 tarihinde karma sözleşmeye bağlanan “... ve Arıtma Tesisi Yapım İşi”nde, kanalizasyon hatlarının geçirilmesinde zarar verilen İl Özel İdaresi’ne ait yol kaplamalarının eski haline getirilmesinin yüklenici sorumluluğunda olup olmadığı hususunda, idaresi ile yüklenici arasında oluşan anlaşmazlığın Kurulumuzca karara bağlanması talebidir.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, sözleşme taraflarının uyuşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Sözleşme ekinde bulunan özel birim fiyat tarifleri ile birim fiyata dahil olan giderlerin neler olduğu ve işin nasıl gerçekleştirileceğinin ayrıntılı olarak belirtildiği, buna göre taahhütlerinin belirlenen güzergahta kanal hattını döşeyebilmek için mevcut yol kaplamasının projede belirlenen ölçülerde kaldırılması, belirlenen nitelikte kazılması, boru döşeme ve bağlantıları yapıldıktan sonra kanal dolgusunun yapılmasından ibaret olduğu, dolgu üzerine tekrar asfalt, beton, parke vb. malzemeler ile kaplama yapılmasının iş kalemi tarifinde yer almadığı ve taahhütleri kapsamında olmadığı,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

İşe ait sözleşme ve eki belgelerde belirtilen hususlar doğrultusunda kanalizasyon hatlarının geçirilmesinde il özel idaresi sorumluluğunda bulunan kamuya ait yollarda yol kaplamasının eski haline getirilmesine yönelik tazmin/tamir masraflarının yüklenici tarafından karşılanması gerektiği,

Yönündedir.

Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun, sözleşme ve ekleri ile mevzuatına göre incelemesine geçilmiştir.

İdaresi yazısı ve eki ihale dokümanının incelenmesinden;

İşin, yer tesliminin 19/07/2019 tarihinde yapılarak işe başlandığı, süresinin 200 gün olduğu,

Yozgat İl Özel İdaresinin DSİ 123. Şube Müdürlüğü’ne (Yozgat) hitaplı 24/12/2020 tarih 9189 sayılı yazısı ile işin yürütülmesi sürecinde yüklenici tarafından yapılan çalışmalar sırasında Bişek Köyü’nde yollara zarar verildiği ifade edilerek, yüklenici firmaya gerekli çalışmaların yaptırılmasının istenilmesi üzerine DSİ 123 Şube Müdürlüğü’nün yükleniciden gerekli düzenlemeleri yapmasını talep ettiği, yüklenicinin 18/01/2021 tarihli dilekçesi ile yol kaplaması onarımının taraflarına ait olmadığını ileri sürerek itiraz etmesi üzerine, yüklenici itirazının DSİ 12. Bölge Müdürlüğü aracılığıyla DSİ Genel Müdürlüğü Atıksu Dairesi Başkanlığı’na intikal ettirildiği, İdaresince yapılan inceleme sonrasında işin yürütülmesi esnasında kamuya ait ana ve ara sokaklarda ifade edilen zararların sorumlusunun yüklenici olduğu kayıt altına alındıysa işin şartnamesi ve sözleşmesi hükümlerine göre söz konusu zararların tazmin/tamir masraflarının yüklenici tarafından karşılanmasının talimatlandırıldığı, İdaresi talimatının yükleniciye tebliği sonrasında yüklenicin 17.03.2021 tarihli dilekçesi ile dolgu üzerine tekrar asfalt, beton, parke vb. malzemeler ile kaplama yapılmasının taahhütleri kapsamında olmadığını, uyuşmazlık konusunun Başkanlığımıza intikal ettirilerek anlaşmazlığın Kurulumuzca karara bağlanmasını istediği,

Anlaşmazlık konusunun sözleşmenin teklif birim fiyat kısmına ait olduğu anlaşılmaktadır.

İşe ait Sözleşme eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan  “Musabeyli Özel 01: Ø200mm HDPE Koruge Boru ile (tam, aralıklı, sık aralıklı) Ahşap Kaplamalı İksa Kullanılarak Kanalizasyon Hattı Yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kaleminin “Özel Birim Fiyat Tarifleri”nde birim fiyata dahil olan giderler açıklamasında;

“…kazı sırasında karşılaşılabilecek atıksu ve içme suyu mecraları, lağım çukurları, PTT hatları v.s. mevcut altyapılar nedeniyle gerekebilecek munzam çalışmaların yapılması, … Kanalizasyon hatlarının inşaat çalışmaları sırasında zarar gören mevcut alt ve üst yapı tesislerinden dolayı üçüncü şahısların maddi ve manevi zararlarının karşılanması ve zarar gören alt ve üst yapı tesislerinin onarılması ve tamir edilmesi, tamir ve onarım sırasında kullanılacak her türlü malzeme ve zayiatın karşılanması, …”,

İşe ait Özel Teknik Şartnamenin “7.1.1. Atıksu Parsel, Şebeke, Kolektör, Toplayıcı, Bağlantı ve Deşarj Hattı İşleri” başlığı altında düzenlenen maddesinde;

“… Kazı sırasında karşılaşılabilecek atıksu, yağmursuyu ve içmesuyu mecraları, lağım çukurları, PTT hatları, elektrik, doğalgaz, Nato hatları, karayolu menfez v.b. mevcut altyapılar sebebiyle gerekebilecek proje, aktarma, önlem alma vb. ek çalışmalar yapılacaktır. Bu çalışmalarla ilgili resmi kurum ve kuruluşlarla yazışma, izin, harç vb. masraf ve işlemler Yüklenici tarafından ödenecek, takip edilip sonlandırılacaktır.  …”,

Hükümlerinin bulunduğu anlaşılmaktadır.

Tüm bu hükümler ve tespitler birlikte göz önünde bulundurulduğunda; söz konusu işin yapımında kanalizasyon hatlarının Yozgat İl Özel İdaresi sorumluluğunda bulunan kamuya açık yollardan geçirilmesinde, kazı ve dolgu işlemleri nedeniyle bozulan yol kaplamalarının eski haline getirilmesi ve buna yönelik yapılacak tamir ve onarım işlemlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğu değerlendirilmektedir.

III - KARAR

Konu, yukarıda belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre“... ve Arıtma Tesisi Yapım İşi”nde;

Kazı ve dolgu işlemleri nedeniyle bozulan yol kaplamalarının eski haline getirilmesine,  buna yönelik yapılacak tamir ve onarım işlemlerinin yüklenicinin sorumluluğunda olduğuna,

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun EK 1 ve EK 2 nci maddelerine istinaden, 14/06/2021 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy çokluğu ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 14.06.2021 tarih ve 2021/138 sayılı kararı)