Atlı spor kompleksi ile sosyal tesis yapımı ve 20 yıl süre ile işletilmesi amacıyla kiraya verilen taşınmaz üzerinde, işe ait sözleşme ve teknik şartnameye aykırı yapılar inşa edildiği görülmüştür.

Söz konusu kiralama işine ait teknik şartnamenin de dahil edildiği işe ait sözleşmenin 9’uncu maddesinde, mukavelenin işletmecinin akde muhalefetinden dolayı Belediye tarafından fesih edilmesi halinde mukavelenin yürürlükten kalkacağı, 26’ncı maddesinde ise sözleşmenin 26 genel, 18 teknik maddeden ibaret olduğu ve şartlardan birinin ihlal edilmesi durumunda sözleşmenin fesih edilmiş sayılacağı hüküm altına alınmıştır.  İşe ait Teknik Şartnamenin 2’nci maddesinde, işletmecinin kiraladığı alanda yapacağı tesisler ve yüzölçümleri ayrıntılı olarak hüküm altına alınmıştır.  Teknik şartnamenin 3’üncü maddesinde, işletmecinin spor tesislerinin projelerini ilgili standartlara uygun olarak yapacağı, Türkiye Binicilik Federasyonu veya ilgili kurum ve kuruluşlardan onay aldıktan sonra projeler için Afyonkarahisar Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde ruhsat işlemlerine başlayacağı da hüküm altına alınmıştır.

02.11.1985 tarih ve 18916  mükerrer sayılı Resmî Gazete ile yürürlüğe giren Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin 1’inci maddesi ile yönetmeliğin, belediye sınırları ve mücavir alan sınırları içinde veya dışında, imar plânı bulunan alanlarda uygulanacağı belirtilmektedir.

Aynı Yönetmelik'in ‘Kent bölgeleri tanımları ve alan kullanış şartları’ başlıklı 14'üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde, spor ve oyun alanları, spor ve oyun ihtiyacı karşılanmak, spor faaliyetleri yapılmak üzere imar planı kararı ile kent, bölge veya semt ölçeğinde ayrılan açık ve kapalı tesis alanları olarak tanımlanmış ve bu alanlarda açık veya kapalı otoparklar ile seyirci ve sporcuların ihtiyacına yönelik, büfe, lokanta, pastane, çayhane ve spor faaliyetlerine ilişkin ticari üniteler yer alabileceği ifade edilerek kullanım şartları belirlenmiştir. Buna göre, spor alanlarına yapılabilecek yapılar yönetmelikte sayma yöntemiyle belirlenmiş olup, bu alanlarda yapılacak ticari ünitelerin, seyirci ve sporcuların ihtiyaçlarına yönelik olması gerektiği açıkça ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, Belediye Meclisinin 12.07.2010 tarih ve 309 sayılı Kararı ve Belediye Encümeninin 11.01.2012 tarih ve 19 numaralı Kararıyla imar planında spor tesis alanında kalan, Kamu İdaresine ait 20.371 m2’lik alanın at çiftliği, spor tesisleri, piknik alanları, hayvanat bahçesi, off road pisti vb. alanları kapsayan atlı spor kompleksi yapılması ve 20 yıl süre işletilmesi amacıyla 2886 Sayılı Kanun'un 45’inci maddesi gereğince açık teklif yöntemiyle 20.03.2012 tarihinde ihale edildiği, ancak kiracının bu alana işin sözleşmesi ve teknik şartnamesine aykırı yapılar inşa ettiği tespit edilmiştir.

Emlak ve İstimlak Müdürlüğü’nce 07.02.2023 tarihinde mahallinde yapılan tespitte, buna ilişkin bir tutanak düzenlendiği, söz konusu tutanaktan, işletmeci tarafından teknik şartnamenin 2’inci maddesine aykırı olarak 486,20 m2 teraslı restaurant yerine 1.800 m2 kapalı ve 3.954,68 m2 açık alan olmak üzere toplamda 5.754,68 m2 Kongre ve Balo Salonu inşa edildiği anlaşılmıştır. Tutanaktan ayrıca kiracı tarafından işin teknik şartnamesine aykırı olarak kapalı manejin 1.500 m2 yerine 931,31 m2, teraslı kafeteryanın 534,38 m2 yerine 463,25 m2, açık manejin 2.100 m2 yerine 933,51 m2, at gezinti alanının ve müştemilatının ise 1.519 m2 yerine 135 m2 inşa edildiği dolayısıyla mevcut yapıların tamamının işin teknik şartnamesine ve sözleşmesine aykırı olduğu da anlaşılmaktadır.

İşe ait sözleşme ve teknik şartnameye aykırı olarak yapılan Kongre ve Balo Salonu ve diğer yapıların yapı kullanma izin belgelerinin olmadığı, ayrıca Kongre ve Balo Salonunun çalışma ruhsatının da olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan yukarıda bahsedilen Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin spor alanlarını düzenleyen hükümleri gereğince spor alanlarına yapılacak ticari ünitelerin; seyirci ve sporcuların ihtiyaçlarına yönelik ve spor faaliyetlerine ilişkin üniteler olabileceği açıkça ifade edildiğinden işin sözleşmesi ve teknik şartnamesine aykırı inşa edilen Kongre ve Balo Salonu’nun seyirci ve sporcuların ihtiyaçlarına yönelik olmadığı, bu haliyle söz konusu yönetmeliğe de aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Atlı spor kompleksi ile sosyal tesis yapımı ve 20 yıl süre ile işletilmesi amacıyla kiraya verilen taşınmaz üzerinde kiracının, işin sözleşme ve teknik şartnamesine aykırı olarak imal ettiği ve ruhsatı bulunmayan Kongre ve Balo salonunun verilen 60 günlük süre içerisinde kiracı tarafından kaldırılmaması ve yapılan imalatların sözleşmeye ve şartnameye uygun hale getirilmemesi halinde işe ait sözleşmenin 9’uncu ve 26’ncı maddelerindeki hükümler gereğince sözleşmenin fesih edilmesi gerekmektedir.

(Afyonkarahisar Belediyesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu)