Otopark giriş araç asansörü ile ilgili olarak;
Yüklenicinin görüş ve talebi; Mimari uygulama projesi MU-3 kat planı paftasında otopark giriş lifti olarak gösterildiği, elektrik ve mekanik projeler ile diğer kesit, detay ve teknik şartnamelerde imalata ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, mahal listesinde mahal adıyla yer aldığı, imalatın yaptırılması halinde iş artışı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, yaptırılmaması halinde iş eksilişi yapılamayacağı
İdaresinin görüş ve değerlendirmesi; MU-3 kat planları paftasında zemin, 1 ve 2 nci bodrum kat planlarında, otopark giriş lifti olarak gösterildiği, statik projede otopark giriş lifti imalatının yapılacağı döşemelerin boş bırakıldığı, MU-5 görünüşler paftasında, liftin kapının ve MD-4 kapı pencere cephe detayları paftasında da otopark giriş liftinin kapısının sensörlü seksiyonel kapı olarak gösterildiği, mimari ve statik proje ile yaklaşık maliyette yer aldığından otopark giriş liftinin sözleşme bedeline dâhil olduğu, ilave bir bedel ödenemeyeceği,
Yönündedir.
Tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri bu şekilde açıklandıktan sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.
İdaresi yazısı ekinde gönderilen ihale dokümanları incelendiğinde;
İşe ait sözleşmenin, “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;
“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ......... (rakamla ve yazıyla)……. toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.
6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.”,
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun, “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Bu kanunun uygulanmasında; Uygulama projesi: belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, ... ifade eder.”,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9 uncu maddesinde; “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin “Projelerin uygulanması” başlıklı 12 nci maddesinde,
“(1) Sözleşme konusu işler, idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır.
…
(4) İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Uygulama projelerinde değişiklik yapılması, 22 nci maddede yer alan esaslar göz önünde bulundurularak hesaplanacak bedel karşılığında, yükleniciden de istenebilir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse, bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır.”,
Hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlerde belirtildiği üzere; anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan işlerde, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin hazırlanan mahal listelerine dayalı olarak işin tamamının yapımı için verdiği, projesi içerisinde yer alan imalatların yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde idareye sunması gerektiği, bunun temini için de, idareler tarafından hazırlanan ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projelerinin kanuni, tanımına uygun, her türlü ayrıntıya yer verilmek suretiyle ve bu projelere ilişkin mahal listelerinin de eksiksiz bir şekilde hazırlanmasının mevzuatı gereği olduğu,
Ayrıca, yaklaşık maliyet hesap cetvelinin, ihale öncesinde idare tarafından hazırlanan ve isteklilerin hukuken bilgi sahibi olması mümkün olmayan gizli bir belge olduğu, isteklilerin tekliflerini, yaklaşık maliyete göre değil, 4735 sayılı Kanun’un “Sözleşme türleri” başlıklı 6 ncı maddesinde belirtildiği üzere uygulama projeleri ile bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak verdikleri ve işin toplam bedeli üzerinden sözleşme akdedildiği,
Diğer taraftan, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde idare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak gerekli değişiklikleri yapmaya yetkili bulunduğu,
Hususları bilinen durumlardır.
…
Otopark giriş lifti ile ilgili olarak:
Kat planları MU3 paftası; 1. ve 2. bodrum kat planında B1-5 ve B2-11 mahallerinin “otopark lift (13.05 m2)”, zemin kat planında Z-6 mahallinin “otopark giriş lift (18.77 m2)” olarak belirtildiği,
Bakırköy SGK-Statik ve Betonarme Projesinde; 1. ve 2. bodrum kat kalıp planları ve detayları paftasında, [JJ] ve [LL] aksları ile [99] ve [1212] aksları arasında “araç asansörü kuyu detayı”nın, döşeme donatı kat planları ve detaylarında “araç asansörü boşluğu”nun yer aldığı,
Mahal Listeleri MU1 paftasında, “Z-06” mahallinde “Otopark giriş lifti”nin gösterildiği,
Uygulama projelerinde B1-5 ve B2-11 mahallerinde otopark lifti ve Z-06 mahallinde de otopark giriş lifti olarak otopark giriş araç asansörünün gösterildiği, ancak asansör ile ilgili olarak ilgili mühendislik disiplini altında yük kapasitesi, hız, durak sayısı vb. gibi hesap ve bilgilere yer verilmediği, uygulama projesinin ihale dokümanları arasında bulunmadığı, mimari projelerde yer ve isim olarak belirtildiği ve mahal listesinde de kapasite ve diğer teknik özelliklerine yer verilmediği,
Yukarıda yapılan tespit hüküm ve açıklamalar birlikte dikkate alındığında; anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan bu işte, yüklenicinin teklifini, sözleşmenin 6 maddesi gereği, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerini dikkate alarak verdiği, uygulama projesi olmayan ve mahal listesinde de teknik özellikleri belirtilmeden gösterilen otopark giriş liftini yüklenicinin teklifine yansıtmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla otopark giriş liftinin sözleşme bedeline dâhil olmadığı,
Görüşlerine 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (ç) bendine istinaden, 29/12/2021 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy çokluğu ile varılmıştır.
(Yüksek Fen Kurulunun 29.12.2021 tarih ve 2021/294 sayılı görüşü)
Yorum Bırak