I - KONU

Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı) 07/12/2021 tarihli ve E-102309 sayılı yazısı ve eklerinden özetle; adı geçen idare tarafından 4734 Kamu İhale Kanunu’na göre 21/10/2020 tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 20/11/2020 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “Mersin İli Toroslar İlçesi, Ayvagediği Mahallesi 2000 m3 Hacimli Prizmatik Servis Su Deposu Yapım İşi”nde; 1 tonluk gezer köprülü monoray caraskal vincin sözleşme bedeline dâhil olup olmadığı konusunda yüklenici ile idare arasında oluşan anlaşmazlık hususunda Kurulumuz görüşünün talep edilmesidir.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

İdare yazısında “Kurulumuz görüşünün” talep edildiği görülmekle birlikte, Kurulumuzca değerlendirilmesi istenilen konunun 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Kurulumuzca karara bağlanmak üzere incelenebilecek Ek 1 inci maddesindeki konular arasında yer aldığı, diğer taraftan sözleşme taraflarının görüş ve değerlendirmelerinin birbiri ile tezat teşkil ettiği, dolayısı ile tam ve açık bir anlaşmazlığın vücut bulduğu, bu durumda her ne kadar idaresince görüş talep edilmiş ise de, adı geçen Kanun’un Ek 2 nci maddesi gereği somut anlaşmazlık göz önünde bulundurularak karar ihdas edilmektedir.

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, görüş talep edilen konuya ilişkin tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Vinç imalatının mimari uygulama projesinde yer aldığı ancak, ihale dokümanları içerisinde detaylarıyla birlikte hazırlanmış uygulama projesi ile Kamu İhale Kanunu’nun 12 nci maddesinde belirtildiği şekilde teknik şartnamesi bulunmadığından dolayı 1 tonluk gezer köprülü monoray vinç imalatının sözleşme bedeline dâhil olmadığı yönündedir.

İdarenin görüş ve değerlendirmesi;

İşe ait sözleşmenin 8 inci maddesi gereği; sözleşmenin, ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle birlikte bir bütün olduğu, İdareyi ve yükleniciyi bağladığı, ayrıca yüklenicinin anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda, ihale dokümanını oluşturan tüm belgeleri okuduğunu ve anlayarak teklifini verdiğini kabul ettiği, sözleşme eki mimari ve mekanik uygulama projelerinde yer alan 1 tonluk gezer köprülü monoray vinç imalatını da teklifine yansıtmış olması gerektiği, dolayısıyla 1 tonluk gezer köprülü monoray vinç imalatının sözleşme bedeline dâhil olduğu belirtilmektedir.

Tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri bu şekilde açıklandıktan sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İdaresi yazısı ekinde gönderilen ihale dokümanları incelendiğinde;

Mersin İli Toroslar İlçesi Ayvagediği Mah. 2000m3 Hacimli Prizmatik Servis Su Deposu Projesinde;

Manevra odası mahalline ilişkin DEST24215 paftası 1-1 Plan kesitinde; manevra odasının 8-12 aksları arasında +4,60 m yüksekliğinde her iki duvar üzerindeki (kren kirişi) konsol mesnetlerin iz düşümlerinin,

DEST24216 paftası A-A kesitinde; 8-12 aksları arasında +4,60 m de köprü kren rayı, monoray ve vincin,

C-C Kesitinde; G ve I aksları arasında +4,60m de köprü kren raylarının, monoray ve vincin,

DEST24223 paftası C-C, D-D ve 2-2 kesitlerinde 8- 12 aksları arasında (kren kirişinin) köprü kren konsollarının,

DEST24224 paftası E-E kesitinde, +4,60 m de köprü kren raylarının yerleştirildiği 50 cm genişliğinde konsol mesnetin,

DEST24247 paftasında manevra odası perde duvarları ve köprü kren raylarının yerleştirileceği (kren kirişinin) konsol mesnetin,

DEST24248 paftasında perde duvarları ve köprü kren raylarının yerleştirileceği (Kren kirişinin) konsol mesnet donatı detayının,

DEST24266 paftası A-A, B-B ve C-C kesitlerinde 1 tonluk gezer köprülü monoray caraskal ve kren raylarının,

DEST24268 paftasında vinç rayı ankraj detaylarının,

Gösterildiği,

DEST24265 paftasında

“NOTLAR: başlığı altında ; 6-Manevra odası duvarlarına gömülü boru parçaları inşaat sırasında yerleştirilecek diğer borular ve teçhizatın montajı için gezer köprülü monoray caraskalın çalışır durumda olması beklenecektir.” Açıklamasının yer aldığı,

“Mersin İli, Toroslar İlçesi, Ayvagediği Mahallesi 2000 m³ Hacimli Prizmatik Servis Su Deposu Yapım İşi Mekanik İş Kalemleri Mahal Listesi”nde; “Mek.01:2000 m³ Su Deposu Manevra Odası Mekanik İmalatlarının Yapılması, Ekipmanların Temini Ve Montajı (Mekanik İmalatlar Dâhil)” imalat kalemine yer verildiği,

Görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“…

Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,

…

İfade eder” hükmü mevcut olup, anahtar teslim götürü bedel sözleşmeye bağlanan işlerde, uygulama projelerinde yapının her türlü ayrıntısının gösterilmesinin gerektiği, projelerde gösterilemeyen tarif ve açıklamaların mahal listesi veya teknik şartnamelerle açıklanabileceği, idarelerin ihaleye esas projeleri bu niteliklere sahip proje olarak hazırlamakla yükümlü ve sorumlu olduğu,

Uygulama projesi paftalarında 1 tonluk gezer köprülü monoray caraskal vincin imalatına ilişkin, kren raylarının yerleştirileceği konsollar, donatı ve ankraj detayları ile gezer köprülü monoray caraskal vincin gösterildiği ve proje notunda belirtildiği,

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ............ (rakam ve yazıyla) ........... toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.”  

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.”

Bu hükümlere göre; anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işlerinde isteklilerin tekliflerini, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin olarak hazırlanmış mahal listelerine dayalı olarak işin tamamının yapımı için verdikleri, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun, yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde eksiksiz ve kusursuz halde idareye sunulması gerektiği, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği bedelin esas alınması gerektiği,

Bu itibarla; sözleşmenin 6 ncı maddesi gereği uygulama projesi paftalarında açık olarak gösterilen 1 tonluk gezer köprülü monoray caraskal vincin sözleşme bedeline dâhil olduğu,

Değerlendirilmektedir.

III - KARAR

Konu, yukarıda belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “Mersin İli Toroslar İlçesi, Ayvagediği Mahallesi 2000 m3 Hacimli Prizmatik Servis Su Deposu Yapım İşi”nde;

1 tonluk gezer köprülü monoray caraskal vincin sözleşme bedeline dâhil olduğuna

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Ek 1ve Ek 2 nci maddelerine istinaden, 26/01/2022 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 26.01.2022 tarih ve 2022/20 sayılı kararı)