I-GİRİŞ

...Belediye Başkanlığı tarafından ihale edilerek yaptırılmakta olan “...i Sosyal Konut Yapım İşi” ile ilgili görüş istemidir.

II-KONU

İdaresinin 03.04.2019 tarihli ve 87577506-000-E.370 sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek 18.09.2018 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinde; A, B, C blokları uygulama projelerinin mimari çatı katı planlarında yer alan 400 m3 hacmindeki su depolarının sözleşme bedeline dâhil olup olmadığı hususunda anlaşmazlık çıktığından bahisle, konu hakkında Kurulumuz görüşlerinin bildirilmesi talep edilmektedir.

III-İNCELEME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, idare yazısı ve eklerindeki tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıda belirtilmektedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenicinin 20.03.2019 tarihli dilekçesinde özetle;

Mekanik tesisat projesinde kolon hattı şeması bulunmayan, 1/50 ölçekli mimari çatı katı planında gösterilen ancak başka hiçbir detayı bulunmayan 2mx2m taban alanlı 400 m3’lük su depolarının yapılıp yapılmayacağı hususunda bilgi verilmesi ve mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiğine ilişkindir.

İdarenin görüş ve değerlendirmesi ise;

A, B ve C bloklarının mimari çatı katı planlarında şekilsel olarak gösterilen ancak mekanik projede kolon tesisat şeması bulunmayan, mahal listesi, pursantaj ve yaklaşık maliyetlerde yer almayan, malzeme cinsi ve kalınlığı ile ilgili bir detayın verilmediği 400 m3 hacmindeki su depolarının yapılmaması yönünde görüşlerinin bulunduğu, ancak iş artışı ve eksilişinin nasıl yapılacağı hususunda bilgi verilmesinin talep edildiği yönündedir.

Talebe ilişkin tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri özet olarak belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde:

“6.1.Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen .............................. (rakam ve yazıyla) toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” hükümleri bulunmaktadır.

Bu hükümlerden anlaşılacağı üzere; anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bu işte, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların işin yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre; kullanıma hazır bir şekilde idareye sunulması gerektiği bilinen bir husustur. Bunun temini için de idareler tarafından ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı olan mahal listelerinin, varsa teknik şartnamenin eksiksiz bir şekilde ve birbirleri ile uyumlu olarak hazırlanması mevzuat gereğidir.

İdaresinin yazısı ekinde gönderilen ve ihale dokümanlarını içerdiği ifade edilen ihale eki CD incelendiğinde;

A, B ve C Bloklarına ait mimari uygulama projelerinin 1/50 ölçekli çatı planlarında ve kesitlerinde 400 m3 hacminde su deposu çiziminin bulunduğu, ancak ebatlarının yazılmadığı, yine mimari planda yer alan mahal listelerinde su deposuna ait bir mahallin gösterilmediği, işe ait teknik şartnamede su deposunun malzeme cinsi ve teknik özellikleriyle ilgili bir bilginin yer almadığı görülmektedir.

Her ne kadar idare görüşünde yapımından vazgeçilen su deposu imalatı ile ilgili iş artışı ve eksilişinin nasıl yapılacağı hususunda görüş sorulmuş olsa bile, konunun iş artışı ve eksilişi ile çözüme kavuşturulamayacağı, asıl konunun; imalatın sözleşme bedeline dâhil olup olmaması ile ilgili olduğu ve değerlendirmenin bu yönüyle ele alınması gerektiği hususu açıktır.

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesine göre; anlaşmazlık konusu 400 m3 hacmindeki su deposunun, iki katlı, dört daireden oluşan blokların 236 m2 taban alanlı çatılarında yapılmasının hem statik açıdan, hem de alan yetersizliği açısından mümkün olmadığı, sıhhi tesisat kolon şemalarında herhangi bir kolon hattı gösterilmeyen, malzeme cinsi ile teknik özellikleri belirtilmeyen ve yapılması mümkün olmayan bu imalatın bedelinin iş eksilişi olarak hesap edilemeyeceği, bu nedenlerden dolayı; 400 m3 hacmindeki su deposu imalatlarının sözleşme bedeline dâhil olmadığı değerlendirilmektedir.

IV-KARAR

“Arguvan Belediyesi Sosyal Konut Yapım İşi” ile ilgili anlaşmazlık konusu ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre;

İşe ait mimari uygulama projeleri çatı planlarında yazılı olarak gösterilen ancak sıhhi tesisat kolon şemalarında herhangi bir kolon hattı gösterilmeyen, malzeme cinsi ile teknik özellikleri belirtilmeyen ve gösterildiği mahalde yapılması teknik açıdan mümkün olmayan 400 m3 hacmindeki su deposu imalatlarının sözleşme bedeline dâhil olmadığına,

1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (a) bendine istinaden, 24/04/2019 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 24.04.2019 tarih ve 2019/09 sayılı kararı)