A) “Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” iş kalemine ait birim fiyat tarifi, fore kazık imalatı için gerekli olan “C 40/50 beton dökülmesi” ve “Betonarme için 14-18 mm kalınlığında nervürlü demirin bükülüp yerine konulması” imalatlarını da içermesine rağmen, söz konusu iki imalat için de ayrıca teklif alınıp ödeme yapıldığı görülmüştür.

Anılan İşe ait olan Sözleşme eki … İnşaatı Özel Fiyat Tarifleri ’nin “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Yapım Şartları: İdarece onanmış uygulama projesi ve teknik şartnamesine uygun olarak, her cins ve klastaki zeminde, her derinlikte, kuruda ve su altında, her boyda yerinde dökme fore kazık yapılması için gerekli araç, gereç, makine, teçhizat, ekip, ekipmanın denetiminin iş başında temini ile montajlarının yapılması, çalışma platformunun hazırlanması, gerekmesi halinde iskele kurulması, forajın yapılması, iş bitiminden sonra demontajı, nakilleri, gerekli hallerde muhafaza borusu kullanılması, projesine göre hazırlanmış demir donatının projesine uygun olarak yerine yerleştirilmesi, C30/37 hazır betonun tekniğine uygun olarak (tremi borusu ile) yerine yerleştirilmesi, gerekmesi halinde betonun döküm yerine beton pompası ile basılması, forajdan çıkarılan pasanın vasıtalara yüklenmesi, idare tarafından gösterilen depo alanına nakli, boşaltılması, depo ve imla yerinde serilmesi ve düzeltilmesi, foraj esnasında kazık zemininden numune alınması, raporun hazırlanması, su içinde çalışma güçlüğü, inşaat yerinde her türlü yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşıma, yerinde dökme fore kazık yapılması için gerekli olan her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik, makine, araç ve gereç giderleri ile yüklenici genel giderleri ve karı dahil 1 m. fiyatı.

Ölçü: Yapılan forajın m'si üzerinden ölçülür.”

Denilmektedir.

Anılan Birim Fiyat Tarifinde İdare tarafından onaylanmış uygulama projesi ve teknik şartnameye uygun olarak, her cins ve klastaki zeminde, her derinlikte, kuruda ve su altında, her boyda yerinde dökme fore kazık yapılması için gerekli olan tüm imalat işlemleri ve her türlü malzeme ve zayiatın teklif edilen birim fiyata dahil olduğu açıkça belirtilmiştir.

Buna göre, “Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” işine ait fore kazık imalatı için gerekli beton, demir vb. malzemelerin zati bedelleri ile söz konusu imalatın içerdiği ameliyelerden olan “C 40/50 beton dökülmesi” ve “Betonarme için 14-18 mm kalınlığında nervürlü demirin bükülüp yerine konulması” imalatları da anılan birim fiyat tarifi kapsamında olduğundan ve dolayısıyla bunların karşılığı da “Özel-4” poz numaralı “Su Altında Kayada Foraj Yapılması” iş kalemi kapsamında ödendiğinden, söz konusu iki imalat kalemi için ayrıca ödeme yapılması kamu zararı oluşturmaktadır.

Savunmada da belirtildiği üzere, … hükmü gereğince, KDV istisnası kapsamında olan söz konusu iş için Katma Değer Vergisi ödenmediği anlaşıldığından kamu zararı tutarı KDV hariç tutularak … TL olarak yeniden hesaplanmıştır.

Bu itibarla, sorguda kamu zararı olarak hesaplanan … TL’nin;

kamu zararı olmayan … TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,

kamu zararı olup ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen … TL’nin;

… TL’sinin Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi …, Diğer Gerçekleştirme Görevlileri; …, …, …, …, …, …, ve …’a,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi …, Diğer Gerçekleştirme Görevlileri; …, …, …, …, …, …, ve …’a,

müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy çokluğuyla karar verildi.

(Sayıştay 1. Dairesinin 25.05.2023 tarih ve 10911 sayılı kararı)