İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif verilebilmesi için idareden davet talep edildiği, idare tarafından teklif vermeye davet edildikleri ancak, verilen süre içerisinde gerekli belgeleri tamamlayıp ihale dokümanını okuyarak teklif vermelerinin imkansız olduğu, ihaleye teklif sunması için davet edilen diğer firmalara tekliflerini hazırlamaları için yeterli süre verildiği, firmalarına bu imkanın tanınmadığı, davet usulü ile gerçekleştirilen pazarlık usulü ihalelerde davet edilecekleri belirleme hususunda idarelerin sınırsız bir takdir yetkisinin olmadığı, bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılması gerektiği, davet edilen isteklilere aynı sürenin tanınması gerektiği, mevcut durumun temel ilkelere aykırı olduğu,

...

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 4 firmaya doküman alma ve teklif vermeye davet tebligatının yapıldığı, söz konusu tebligatın firmalardan 3’üne 15.08.2023 tarihinde yapıldığı, başvuru sahibinin idareye 17.08.2023 tarihli talebi üzerine 17.08.2023 tarihinde saat 13.53’te başvuru sahibine de doküman alma ve teklif vermeye davet tebligatının yapıldığı, ihalede son teklif verme tarih ve saatinin ise 17.08.2023 14.30 olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik, kaynakların verimli kullanılması ilkelerine uygun olarak ihalelerin gerçekleştirilmesi gerektiği açık olup, kamu ihale mevzuatında yer alan ihale usullerinden birinin de pazarlık usulü olduğu ve başvuru konusu ihalenin de Kanunun 21’inci maddesinin (b) bendinde belirtilen usulün kullanılarak gerçekleştirildiği, 

Anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda ilansız pazarlık usulüyle gerçekleştirilecek olan ihalelere en az üç isteklinin davet edilmesi gerektiği, idarece dört firmanın ihaleye davet edildiği, ihaleye davet edilen firmalardan 3’ünün 15.08.2023 tarihinde, başvuru sahibi Özil Tem. Tur. Yemek Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ihalenin gerçekleştirileceği 17.08.2023 günü saat 13:53’te davet edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan mevzuat hükümleri dikkate alındığında istekli olabilecek kişiler ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale/ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimler olup bu kişilerin anılan Yönetmelik hükmü kapsamında idarenin hukuka aykırı işlem veya eylemleri nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması durumunda şikayet/itirazen şikayet başvurusu yapma hakkının olduğu,

Son teklif verme günü ve saati 17.08.2023, 14:30 olan başvuruya konu ihalede başvuru sahibinin 17.08.2023 günü idareye talebi sonrasında idarece teklif vermeye davet edilmesine karar verilerek tebligat yapıldığı ancak son teklif verme tarihinde değişiklik yapılmadığı, diğer firmalara 15.08.2023 tarihinde teklif verme davetinin yapıldığı, başvuru sahibine teklif hazırlanması için süre verilmediği, bu durumda idarece isteklilere eşit muamelede bulunulmadığı ve bu durumun rekabeti, güvenirlik ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

(Kamu İhale Kurulunun 06.09.2023 tarih ve 2023/UH.I-1195 nolu kararı)