… tarafından … tarihinde …’na ihale edilen … TL sözleşme bedelli … işinde;

A) … poz numaralı … iş kaleminin yeni birim fiyatında; analizde yersiz olarak … ve …na yer verildiği, ayrıca sözleşmeye göre yeni birim fiyata itibari değerlendirme oranında tenzilat uygulanması gerekirken benzer poz tenzilatının uygulandığı anlaşılmıştır.

Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesinde;

“(1)12’inci maddenin 4’üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.

(2)Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:

a)Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

b)İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

c)İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.

ç)Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.

(3)İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir:

a)Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler. b)İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler.

c)İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar.

ç)İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri.”

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıya alınan YİGŞ’nin 22’nci maddesine göre yeni birim fiyat yapılırken analizlerde öncelik sıralamasına uyulması zorunludur. Yüklenicinin teklif ekinde sunduğu analiz ve rayiç olmaması halinde, sıralamaya göre idarede veya diğer idarelerde mevcut analizlerin kullanılması gerekmektedir.

… de yüklenicinin teklif ekinde sunduğu analiz ve rayiç olmadığından, … resmi birim fiyat analizlerinde yer alan … poz numaralı … pozundan yararlanarak … poz numaralı … yeni birim fiyatını yapmıştır. …nce … poz numaralı … iş kaleminin yeni birim fiyatı aşağıdaki şekilde yapılmıştır:

…

… resmi analizinde, … bedelinin ayrıca ödeneceği belirtilmiştir. Diğer taraftan analizde sadece … zati bedeline yer verilmiş olduğundan … taşınması, boşaltılması ve istifi karşılığı bedelin de ödenmesi gerekmektedir.

…nce … poz numaralı … iş kaleminin yeni birim fiyat analizinde … resmi birim fiyatlarında yer alan … poz no.lu iş kaleminin birim fiyatı karsız olarak alınmış ve yukarıda açıklandığı üzere bu iş kaleminin analizine dahil olmayan … bedeli, … taşınması, boşaltılması ve istifi alt analizleri eklenmiştir.

Ancak, … poz no.lu iş kaleminin resmi birim fiyat analizinde yer almayan ve analize dahil olmadığı ayrıca belirtilmeyen … poz no.lu … iş kalemi ile … da yeni birim fiyat analizine dahil edilmiştir. Yukarıda yer verilen YİGŞ’nin 22’nci maddesine göre, resmi analizlerde yer almayan maliyet unsurlarının herhangi bir dayanak olmaksızın yeni birim fiyat analizine dahil edilerek bedelinin ödenmesi mümkün değildir.

(Sayıştay 1. Dairesinin 9.3.2023 tarih ve 10899 sayılı kararı)