Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat listelerinde Y.21.280/03 nosu ile birim fiyat mevcut olmasına rağmen (2013 yılı birim fiyatı 24,30 TL), 21.286 pozundan yararlanılarak özel analiz yapılan 21.286/A poz nolu “Laminant Parke Yapılması” birim fiyatının (2013 yılı 42,856 TL) kullanıldığı görülmüştür. Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22 nci maddesinin ikinci fıkrasında aynen;

“(2) Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılır:

a) Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler.

c) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak analizler.

ç) Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.”

hükmü bulunmaktadır.

Anılan hüküm uyarınca yeni fiyat tespitinde öncelikli olarak İdarede veya başka idarelerde bu iş kalemine benzer iş kalemlerinin analizlerin esas alınması gerekmektedir. Oysa, söz konusu işte Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat listelerinde Y.21.280/03 nosu ile birim fiyatı mevcut olması nedeniyle, bu analizin fiyatları üzerinden ödeme yapılması gerekirken, 21.286 pozundan yararlanılarak 21.286/A poz nolu “Laminant Parke Yapılması” özel analizi yapılarak bu analizin bedelinin ödendiği görülmüştür.

Bu itibarla, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat listelerinde Y.21.280/03 nosu ile birim fiyat mevcut olmasına rağmen 21.286 pozundan yararlanılarak özel analiz yapılan 21.286/A poz nolu “Laminant Parke Yapılması” birim fiyatının kullanılması sonucu oluşan ……. TL kamu zararının tazminine, karar verildi.

(Sayıştay 2. Dairesinin 17.03.2015 tarih ve 35306 sayılı kararı)