15 sayılı İlamın 4. Maddesi ile, kurum personeli eliyle gördürülmesi gereken işler için hizmet alımı yapılması nedeniyle ... TL’ye verilen tazmin hükmünün 04.12.2019 tarih ve 47019 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile,

Sorumlu temyiz dilekçesinde; ilama konu hizmet alımlarında danışmanlık faaliyetinin esasen bulunmayıp, konunun eğitim faaliyeti olduğunu, uygulamada da konunun eğitim faaliyeti olarak yürütüldüğünü, konunun hukuki mahiyeti ve Sayıştay bakış açısının ancak konuyla ilgili ilamın taraflarına tebliğinden sonra anlaşıldığını belirterek temyiz dilekçesi ekinde eğitim faaliyetlerine ilişkin belgeler sunmuşsa da ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın hükmü veren Daireye GÖNDERİLMESİNE, oyçokluğu ile karar verilmiştir.

Bu defa Dairesi, 15.02.2021 tarih ve 419 Tutanak nolu Karar ile, Sayıştay Kanunu’nun 56/ç maddesinde, denetleme ve hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkmasından söz edildiği, söz konusu belgelerin kamu zararını ortadan kaldırıcı mahiyette olmadığı gibi söz konusu işlere ilişkin sözleşmelerde eğitim faaliyeti yapılacağına dair bir hüküm de bulunmadığı, bu itibarla yargılamanın iadesi sebeplerinin bulunmadığı anlaşıldığından, yargılamanın iadesine mahal olmadığına karar vermiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Temyiz” başlıklı 55’inci maddesinin 7’nci fıkrasında; ”Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.” denilmiştir. Bu hüküm uyarınca sorumlunun 15 sayılı İlamın 4. Maddesine ilişkin temyiz başvurusu sonuçlanmamıştır, çünkü Temyiz Kurulu tarafından yukarıda bahsedilen kararlar verilmemiş, temyiz dilekçesi ile gönderilen evrakların Dairesi tarafından incelenmesine ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem yapılması için Dairesine gönderilmesine karar verilmiştir. Dairesince de ek ilam düzenlenmemiş, 219 nolu Karar ile yargılamanın iadesine mahal olmadığına karar verilmiştir. 219 sayılı Daire kararı ara karar mahiyetinde olduğundan ve ilk temyiz başvurusu da sonuçlandırılmadığından, sorumlunun bu kararın temyiz edilmesine ilişkin başvurusu, 15 sayılı İlamın 4. Maddesine yapılmış olarak kabul edilip, konunun ESASTAN GÖRÜŞÜLMESİNE( ... Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ..., ..., ..., ... ile ...’un aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı) oyçokluğu ile karar verildi.

Karşı oy gerekçesi

... Daire Başkanı ..., Üyeler ..., ..., ..., ..., ... ile ...’un karşı oy gerekçesi

15 sayılı İlamın 4. Maddesi ile, kurum personeli eliyle gördürülmesi gereken işler için hizmet alımı yapılması nedeniyle ... TL’ye verilen tazmin hükmünün 04.12.2019 tarih ve 47019 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile, temyiz dilekçesi ekinde eğitim faaliyetlerine ilişkin belgeler sunmuşsa da ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın hükmü veren Daireye GÖNDERİLMESİNE, karar verilmiştir.

Bu defa Dairesince, 15.02.2021 tarih ve 419 Tutanak nolu Karar ile, sorumluların yargılamanın iadesine başvurabilmesi için 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 56. Maddesindeki sebeplerin bulunması gerektiği, ibraz edilen belgelerin incelenmesi neticesinde; bunların sonradan ortaya çıkmayan, sorgu ve yargılama aşamasında bulunan ancak ibraz edilmeyen, eğitim faaliyeti yapıldığına ilişkin bir kısım belgeler olduğu, Sayıştay Kanunu’nun 56/ç maddesinde, denetleme ve hesap yargılaması sırasında bulunmayan hükme tesir edebilecek bazı belgelerin hükümden sonra ortaya çıkmasından söz edildiği, söz konusu belgelerin kamu zararını ortadan kaldırıcı mahiyette olmadığı gibi söz konusu işlere ilişkin sözleşmelerde eğitim faaliyeti yapılacağına dair bir hüküm de bulunmadığı, bu itibarla yargılamanın iadesi sebeplerinin bulunmadığı anlaşıldığından, yargılamanın iadesine mahal olmadığına karar verilmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanununun “ Hüküm ve tutanaklar” başlıklı 50’nci maddesinde, “Daireler tarafından yapılan hesap yargılaması sonucunda; hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilir. Bu hükümler dışında, gerekli görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesine karar verilebilir.”, “Temyiz” başlıklı 55. Maddesinde ise; ise Sayıştay Dairelerince verilen ilamların temyiz olunacağı belirtilmiştir. Bu iki madde birlikte değerlendirildiğinde; ilamlarda yer alan hükümler hakkında temyize gidilebileceği anlaşılmaktadır. Dairesince, ayrıca bir ek ilam düzenlenmemiştir.

7.Dairenin 15.02.2021 tarih ve 419 tutanak sayılı kararı, bir ilam hükmü olmadığından, temyiz müracaatı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına, karar verilmesi gerekir.

(Sayıştay Temyiz Kurulunun 30.03.2022 tarih ve 51491 sayılı kararı)