Yüklenicinin görüş ve talebi;

İşe ait yer tesliminin 11/05/2020 tarihinde yapıldığı ancak yapı ruhsatının 18/06/2020 tarihinde alınması sebebiyle arada geçen 39 gün, Temmuz ayı içerisinde hafta sonu çalışılması istenmeyen 8 gün, proje kapsamı dışında bulunan temel alt imalatları için 20 gün ile güçlendirme projesinde mevcut laminat döşeme kaplaması altında gösterilmeyen seramik kaplama, mozaik ve tesviye tabakasının projede öngörülmediği dolayısıyla tüm katlarda sökümünün yapılması için 12 gün olmak üzere toplamda ise 79 gün sürenin süre uzatımı olarak verilmesi gerektiği,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

İnşaat ruhsatı alınması, hafta sonu çalıştırılmayan günler, döşeme altındaki sökülecek imalatlar ve proje değişikliği konuları ile ilgili olarak iş artışı ve süre uzatımı verilmesinin uygun olmadığı,

Yönündedir.

Tarafların görüş ve talebi bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirmesine geçilmiştir.

Öncelikle belirtmek gerekir ki; Yüksek Fen Kurulu olarak onarım, güçlendirme veya ikmal ihalelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62 nci maddesinin (c) bendi gereğince teklif birim fiyat esaslarına göre yapılmasının, uygulamada sıkça rastladığımız ve idareniz ile yüklenici arasında oluşan bu tarz anlaşmazlıklara benzer anlaşmazlıkların oluşmasını önleyeceği, ayrıca bu iş için mevcut durum (rölöve) projesinin olması gerektiği, bu durumda yıkılacak-sökülecek imalatlar ile yapılacak imalatların ölçümü ve fiyatlandırılmasının daha doğru yapılabileceği değerlendirilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“…

Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,

…

İfade eder” hükmü gereği, anahtar teslim götürü bedel sözleşme yapılan işlerde, uygulama projelerinde yapının her türlü ayrıntısının gösterilmesinin gerektiği, projelerde gösterilemeyen tarif ve açıklamaların mahal listesi veya teknik şartnamelerle açıklanabileceği, idarelerin ihaleye esas projeleri bu niteliklere sahip proje olarak hazırlamakla yükümlü ve sorumlu bulunduğu hususu bilinen bir durumdur.

Bunun yanı sıra;

İşe ait sözleşmenin, “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ........... toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlerden anlaşılacağı üzere, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bu işte; yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, bunun temini için de idareler tarafından ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı olan mahal listelerinin, varsa teknik şartnamenin eksiksiz bir şekilde ve birbirleri ile uyumlu olarak hazırlanmasının mevzuat gereği olduğu, ayrıca işin güçlendirme işi olması sebebiyle mevcut durum (rölöve) projesinin ihale dokümanları arasında olması gerektiği hususu açıktır.

...

2- Seramik sökümü ile ilgili olarak;

İşe ait zemin kat ve normal kat mevcut durum (rölöve) projesinin şema olarak gösterildiği,

Mimari uygulama projesinde A-A ve B-B kesitleri ile mahal listesinde her mahal için ayrı ayrı döşeme imalatı malzeme açılımlarının verildiği, buna göre ıslak hacimlerde “40x40”, diğer mahallerde ise “60x60 mat, sırsız porselen karo (Y.26.008/308A) + şap + tesviye betonu (Y.16.050/12)  + B.A döşeme olacağının açıkça belirtildiği,

Anlaşılmaktadır.

Bu hüküm ve tespitler birlikte dikkate alındığında, öncelikle işe ait mevcut durum (rölöve) projesi olmadan ihaleye çıkılmasının idaresinin kusuru olduğu, yüklenicinin ise mevcut durum (rölöve) projesi ile mimari uygulama projesinde gösterilen, yıkılacak-sökülecek imalatlar ile yapılacak imalatları bilerek teklifini vermesi gerektiği,  mevcut durum (rölöve) ve mimari uygulama projesinde gösterilmeyen söküm imalatlarını yüklenicinin teklifine yansıtması mümkün olduğu, sözleşme bedeline dahil olan söküm imalatları için süre uzatımı verilemeyeceği,

...

III - KARAR

Konu, yukarıda belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “... Onarım ve Güçlendirme İşi”nde;

...

2- Mevcut durum (rölöve) ve mimari uygulama projesinde gösterilmeyen söküm imalatlarını yüklenicinin teklifine yansıtmasının mümkün olduğu, sözleşme bedeline dahil olan söküm imalatları için süre uzatımı verilemeyeceğine,

...

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun EK 1 ve EK 2 nci maddelerine istinaden, 24/03/2021 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 24.03.2021 tarih ve 2021/63 sayılı kararı)