657 sayılı ilamın 11. maddesi ile … Ltd. Şti. yüklenimindeki … TL sözleşme bedelli … Yapımı işiyle ilgili olarak, işin sözleşmesinde belirtilen şartlara uygun teknik personelin iş yerinde bulundurulmaması nedeniyle gerekli ceza kesintisinin yapılmaması nedeniyle 63.000,00 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

İşe ilişkin sözleşmenin “Teknik Personel Bulundurulması” başlıklı 24’üncü maddesinde,

“24.1. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş yerinde devamlı olarak bulundurmak zorundadır.

Adet       Pozisyonu                Mesleki Unvanı                 Mesleki Özellikleri

1        Şantiye mühendisi  İnş.müh. veya mimar    En az 5 yıl deneyimli olacaktır.

Ancak, bu kişilerin ihale tarihinden önce işe alınmış ve ihale tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde bulunuyor olması gerekmektedir. Özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası kayıt süresini gösteren belgeyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası kayıt belgesiyle; isteklinin bünyesinde bulunuyor olduğu hususu ise, ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilecektir.

24.2. Yüklenici, yukarıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş başında bulundurmadığı takdirde;

İnşaat mühendisi veya mimar için 300.-ytl/gün,

ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir.

24.3.Yüklenici, yukarıdaki teknik elemanların isimlerini ve belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden taahhütname, sertifika vb.) Teknik Personel Bildirisi ile birlikte sözleşmenin Sayıştay’ca tescilinin (Sayıştay tesciline tabi olmayan işlerde, sözleşmenin imzalandığının) kendisine tebliğinden itibaren on beş gün içinde idareye bildirmek mecburiyetindedir. İdare, bu elemanlar hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini yirmi gün içinde yükleniciye tebliğ eder. İdarece bu tebliğ yapılmadığı takdirde, bildirilen teknik elemanlar kabul edilmiş sayılır. Yüklenici bu tebliğe uymaya mecburdur. Aksi halde, yukarıda öngörülen günlük cezalar uygulanır ve idare her hangi bir ihtar yapmaksızın işi durdurmak yetkisini kullanır.

….” denilmektedir.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde; yüklenicinin bu işte inşaat mühendisi olarak …’in çalıştırılacağını belirten belge ile bu kişinin SSK primlerinin ödendiğini belirten SSK prim belgelerini idareye sunduğu, belgelerin incelenmesinde …’in 31.08.2007 tarihinde mezun olduğu ve odaya 30.10.2007 tarihinde kayıt olduğu, dolayısıyla sözleşmede istenen en az 5 yıllık deneyimli olma şartının gerçekleşmediği,

Diğer taraftan yüklenicinin İnşaat mühendisi olarak idareye bildirdiği teknik personele ait taahhütnameye idare tarafından itiraz edilmediği,

İşin 30.10.2008 tarihinde işin geçici kabulünün yapıldığı, dolayısıyla yapılan işlerin sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirildiği görülmüştür.

Sözleşmenin 24.2. maddesinde “Yüklenici, yukarıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş başında bulundurmadığı takdirde…” ceza kesileceği belirtilmektedir. Somut olayda yüklenicinin teknik personeli iş başında bulundurmaması söz konu değildir. Sadece sözleşmede istenilen deneyim süresinden daha az deneyimli bir mühendis çalıştırılmıştır.

Her ne kadar sözleşmenin 24. maddesinde çalıştırılacak teknik personel için beş yıllık deneyim şartı aransa da; yüklenici çalıştıracağı teknik personele ilişkin gerekli dokümanları idareye ibraz etmiş, idare tarafından bunlara herhangi bir itirazda bulunulmamıştır. İş sözleşmede belirtilen esaslara uygun olarak ikmal edilmiş ve idareye teslim edilmiştir. Bu aşamadan sonra sadece teknik personelin deneyim süresinin yetersizliği nedeniyle ceza uygulanması mevzuata uygun bulunmamaktadır.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 657 sayılı ilamın 11. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA, karar verildi.

(Sayıştay Temyiz Kurulunun 08.01.2013 tarih ve 36028 sayılı kararı)