I - KONU

… İdaresi Dış İlişkiler Müdürlüğü’nün 19/01/2021 tarihli ve E.729 sayılı yazısı ve eklerinde özetle; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 18/03/2019 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “…+112+ASHİ Yapım İşi”nde; işin bir kısmının yapımına idareden kaynaklanan nedenlerle geç başlanması nedeniyle süre uzatımı verilmesinden dolayı fiyat farkı verilip verilemeyeceği hususunda yüklenici ile idare arasında anlaşmazlık oluştuğu anlaşılmakta olup, belirtilen anlaşmazlığın karara bağlanmasıdır.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenicinin 15/10/2020 tarihli dilekçesinde; işyeri tesliminin 12/04/2019 tarihinde yapıldığı, ihale sınırı içerisinde eski sağlık ocağının faaliyet göstermesi ve yıkılamamasından dolayı vaziyet planına göre yapılması gereken istinat duvarı, saha betonu, bahçe duvarı ve peyzaj imalatlarının yapılamadığı, yeni bina bitirildikten sonra kısmi kabul yapılıp geri kalan işin yapımının 31/12/2019 tarihinde durdurulduğu, eski binanın 07/08/2020 tarihinde yıkılmasından sonra 13/08/2020 tarihinde işe yeniden başlatılarak 75 gün süre verildiği, işin bu kadar uzamasının maliyetlerinin beklenmedik ölçüde arttırdığı bu nedenle “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın 9 uncu maddesine göre yeni süre uzatımı neticesinde hazırlanan revize iş programına göre uygun olarak geri kalan iş kalemleri veya iş gurupları için fiyat farkı ödenmesi gerektiği,

İdarenin görüş ve değerlendirmesi;

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile düzenlenen “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın “Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler” başlıklı 9 uncu maddesinde, bu madde hükmüne işin idari şartnamesi ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu esaslara göre fiyat farkı verilebileceğinin öngörüldüğü, anlaşmazlık konusu işe ait sözleşme ve idari şartnamede fiyat farkı verilmesinin öngörülmemesi nedeniyle fiyat farkı hesaplanamayacağı,

Yönündedir.

Tarafların görüşleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“…

14.2.Fiyat farkı hesaplanmayacaktır.

14.3.Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü,

İşe ait İdari Şartnamenin “Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar” başlıklı 45 inci maddesinin “Fiyat farkı” başlıklı 45.3 maddesinde;

“45.3.1. Fiyat farkı uygulanmayacaktır.” hükmü,

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile düzenlenmiş olan “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın “Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında da;

“İdari şartname ve sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, 4735 sayılı kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler ya da idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için, bu madde hükmüne işin idari şartname ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Bu hükümler birlikte dikkate alındığında, 2013/5217 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile düzenlenmiş olan “4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın “Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında, bu madde hükmüne işin idari şartnamesi ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu esaslara göre fiyat farkı verilebileceğinin öngörüldüğü, işe ait idari şartnamenin 45.3.1 inci ve işe ait sözleşmenin 14.2 nci maddesinde bu hükme yer verilmemiş olması nedeniyle, işin bitim tarihinin idareden kaynaklar nedenlerle süre verilmek suretiyle uzatılması durumuna bağlı olarak söz konusu yapım işinde fiyat farkı hesaplanamayacağı değerlendirilmektedir.

III - KARAR

Konu, yukarıda belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “Uşak Merkez Dikilitaş Mah. ASM+112+ASHİ Yapım İşi”nde;

İşe ait idari şartnamenin 45.3.1 inci ve işe ait sözleşmenin 14.2 nci maddesinde bu hükme yer verilmemiş olması nedeniyle, işin bitim tarihinin idareden kaynaklar nedenlerle süre verilmek suretiyle uzatılması durumuna bağlı olarak söz konusu yapım işinde fiyat farkı hesaplanamayacağına,

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun EK 1 ve EK 2 nci maddelerine istinaden, 04/02/2021 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 04.02.2021 tarih ve 2021/23 sayılı kararı)