Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kısmi kabul” başlıklı 45’inci maddesinde “İşin kısımlar halinde ve değişik zamanlarda tamamlanacağı sözleşmede öngörülmüşse, tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli olan kısımlar için, idarenin isteği üzerine ve işin bütününün kabulünün yapıldığı anlamına gelmemek şartıyla 44 üncü madde hükümlerine uygun olarak kısmi kabul yapılabilir. Ancak, sözleşme konusu hizmetin, aynı işin tekrarı şeklinde gerçekleştirildiği yemek, temizlik, güvenlik ve personel taşıma gibi süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamaz. Sözleşmede belirlenen tarihte, işin tamamlandığının tespit edilebilmesi ve kabul işleminin yapılabilmesi için yüklenicinin idareye zamanında başvurması gereklidir.” hükmü, 

İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir kısım kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır. Birden fazla kısmın (2 kısım/grup) aynı firmaya ihale edilmesi halinde bu kısımların tamamı için tek sözleşme düzenlenecektir.” düzenlemesi, 

Sözleşme Tasarısı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. *Hizmet işleri genel şartnamesi, Teknik şartname, İdari Şartname ve Sözleşme hükümleri uyarınca, yüklenicinin düzenleyeceği raporlara istinaden aylık periyotlar halinde muayene, kabul ve ödeme işlemleri yapılacaktır.

*Hizmetin sunulmasında aylık olarak kısmi kabul yapılacaktır. Kısmi kabul her ayın 1 ile 30 u arasında gerçekleşmiş olan aylık personel, mesai, takip, imza (puantaj) cetvelinde belirtilen personel sayısı ve mesai günü için gerçekleşmiş hizmetin kabulü yapılacaktır. Hizmet işleri genel şartnamesinde belirtilen hususlara göre kısmi kabul yapılacaktır.

20.2. Sözleşme konusu iş tamamlandığında Yüklenici, (işin/ilgili kısmın) teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılması için bu talebini içeren bir dilekçe ile İdareye başvuracaktır. Bunun üzerine (yapılan iş/ilgili kısım), her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere T.C. Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü Mali İşler ve Stok Yönetimi Daire Başkanlığı (A. Adnan Saygun 2 Cad. No:55 A Blok Sıhhiye/ANKARA adresinde ve başvuru yazısının İdareye ulaştığı tarihten itibaren 5 (Beş) iş günü içinde teslim alınır. Yüklenici, işin teslimi için sözleşme ve ekleri uyarınca üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmemesi nedeniyle oluşan zarardan sorumludur. Süreklilik arz eden işlerde, Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır."

20.3. Teslim alınan işin muayene ve kabul işlemleri, "Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği" ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümlere göre işin kabule elverişli şekilde teslim edildiği tarihten itibaren 15 iş günü içinde yapılarak kesin hesap raporu çıkarılır.” düzenlemesi yer almaktadır. 

Başvuruya konu “Alo 171 Sigara Bıraktırma Danışma Hattı ve Alo 191 Uyuşturucu ile Mücadele Danışma ve Destek Hattı Hizmeti Alımı(36 Aylık)” hizmet alımı ihalesinin kısmi teklife açık olarak iki kısım halinde ihale edildiği görülmüştür. 

Sözleşme’nin “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesine göre, kısmi kabul yapılacağının düzenlendiği anlaşılmakla birlikte; 

Başvuruya konu hizmet alımı ihalesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 45’inci maddesi uyarınca süreklilik arz ettiği ve süreklilik arz eden hizmet işlerinde kısmi kabul yapılamayacağı dikkate alındığında, başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 12.06.2024 tarih ve 2024/UH.I-784 nolu kararı)