I – GİRİŞ

… Müdürlüğü Tesisler Daire Başkanlığınca yaptırılmakta olan “Aksaray Merkez Betonarme Tribün Yapımı” işi ile ilgili görüş istemidir.

II – KONU

Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Daire Başkanlığının 20.01.2017 tarih ve 51677942-807.04-E.8290 sayılı yazılarında özetle; idarelerince 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre, ihale edilerek 06.10.2015 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “Aksaray Merkez Betonarme Tribün Yapımı” işinde, “Turnike sistemi içerisinde yer alan barkod imalatlarının” sözleşme bedeline dahil olup olmadığı hususunda yüklenici ile idare arasında anlaşmazlık çıktığı ifade edilerek, konu hakkında Kurulumuz görüşünün bildirilmesi istenilmektedir.

III – İNCELEME

Görüş talep edilen konular hakkında ihtiyaç duyulan eksik bilgi ve belgeler idaresinin 23.02.2017 tarih ve 51677942-807.04-E.32383 sayılı yazısı ekinde gönderilmiştir.

Konu, ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiş olup, tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda özet olarak belirtilmektedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenici 16.01.2016 tarihli dilekçesinde; pursantaj ve teknik şartnamede yer alan;

(E.Öz12) Thermal Bilet Basma Printeri,

(E.Öz13) Elektronik Kontrol ve Haberleşme Paneli,

(E.Öz14) Optik Barkod Bilet Okuma Ünitesi. (Paslanmaz Çelik ve Ekranlı),

(E.Öz15) Stadyum Giriş Kontrol Otomasyon Yazılımı Lazer Barkod Bilet Basma Sistemi,

(E.Öz16) Sistem Bilgisayarı ve 18” Monitörü,

(E.Öz18) Data Konvektörü,

İmalatlarının ihaleye esas projelerinde bulunmadığı dolayısıyla sözleşme kapsamında olmadığı yönündedir.

İdarenin görüş ve değerlendirmesi;

İhaleye esas uygulama elektrik projeleri ve özel teknik şartnameler ile ilgili detaylar incelendiğinde, turnike sistemi içerisinde yer alan Barkod imalatlarının ihale kapsamında ve sözleşme bedeli dahilinde yüklenici tarafından yapılması gerektiğine ilişkin bulunmaktadır.

Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin 6 ncı maddesinde;

“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen .........(rakam ve yazıyla)..........toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.”

Hükmü yer almaktadır.

Bu hükümlere göre, anahtar teslimi götürü bedel olarak sözleşmeye bağlanan bu işte sözleşmenin, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listesine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden akdedildiği, yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınmasının icap ettiği bilinen bir husustur.

İşe ait olarak gönderilen ihale CD’si içerisinde yer alan proje ve belgelerin incelenmesinde;

Elektrik uygulama projesi E02 Priz ve Besleme Planı paftasında 3 ayrı yerde turnike besleme hatlarının (Turnike Bes. 100 Watt.) belirtildiği,

Mimari uygulama projesi Değişen 3’lü Tribün Kat Planları paftasında turnikeli giriş mahallinin gösterildiği, ayrıca (1/10 Ölçekli) Nokta Detayları paftasında söz konusu turnike boyut ve detaylarının yer aldığı,

Elektrik Tesisatı Özel Teknik Şartnamesinde, “Turnikeli Barkod Biletli Stadyum Giriş Otomasyon Sistemi” başlığı altında;

Bilet Okuyucu Terminaller, Otomasyon Yazılımı, Data Konvertörü, Bilet Basma Makinesi İle Sistem Bilgisayarı ve Monitörü, 3 Kollu Tripod Yarım Boy Turnike, Boy Turnikesi, Engelli Vip Motorlu Turnike, 3 Kollu Turnike, Turnike Kontrol ve Haberleşme Paneli ile Sistem Kablolaması,

İmalatlarının yer aldığı görülmektedir.

İhale dokümanları arasında yer alan teknik şartnamelerin, ihaleye esas uygulama projelerinde yer alan imalatları açıklayıcı dokümanlar olduğu, bilinen bir husustur.

Anlaşmazlık konusu barkot imalatlarına uygulama projesi ve mahal listelerinde yer verilmediği, Elektrik Tesisatı Özel Teknik Şartnamesinde bu imalatlarla ilgili açıklamalar olduğu, idaresince gönderilen bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, Teknik Şartnameler, uygulama projelerindeki imalatların yapım şart ve detaylarını gösterir bir doküman olup, ihaleye esas projede yer verilmeyen bir imalatın teknik şartnamede yer almasından dolayı yüklenicilerin bu imalattan sorumlu tutulamayacakları değerlendirilmektedir.

İlerleme yüzdelerinin de (Pursantaj oranları), proje ve mahal listelerine dayalı olarak hangi imalat seviyesinde, sözleşme bedelinin hangi oranda ödeneceğini gösteren bir belge olduğu, dolayısıyla imalatlarla doğrudan bir ilgisinin bulunmadığı,

Bu duruma göre, yüklenicinin anahtar teslimi götürü bedel sözleşme kapsamında yapılacak olan tüm imalatlar için, ihale dokümanında yer alan ve sözleşme eki olan uygulama projeleri ve bunlara dayalı olarak hazırlanan mahal listelerine göre teklif verdiği dikkate alındığında, uygulama projelerinde ve mahal listelerinde olmayan, ancak özel teknik şartnamede gösterilen “Turnikeli Barkod Biletli Stadyum Giriş Otomasyon Sistemi” imalatlarının anahtar teslimi götürü bedel kapsamında olduğunun değerlendirilmesinin doğru olmayacağı düşünülmektedir.

IV- KARAR

Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Daire Başkanlığınca yaptırılmakta olan “Aksaray Merkez Betonarme Tribün Yapımı” işi ile ilgili idaresinin talebine ilişkin konu ön bölümde belirtildiği üzere incelenmiş olup, buna göre;

Uygulama projeleri ve mahal listesinde yer almayıp, sadece Elektrik Tesisatı Özel Teknik Şartnamesinde yer alan, “Turnikeli Barkod Biletli Stadyum Giriş Otomasyon Sistemi” imalatları yapım bedelinin, işin sözleşme bedeline dahil olmadığının değerlendirildiğine,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 09/03/2017 tarihinde yapılan toplantıda, katılanların oy çokluğu ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 09.03.2017 tarih ve 2017/14 sayılı kararı)