…Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın 15/09/2020 tarihli ve 5941 sayılı yazısı ve eklerinden özetle;  adı geçen idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre 05/03/2018 tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 13/04/2018 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “… Tarımsal Araştırma ve Uygulama Merkezi Yapım” işinde, bitki büyütme kabinleri ile kümes inşaatında yemlik ve suluk hattı sayısı hususlarında görüşümüzün bildirilmesinin talep edilmesiyle konu incelenip değerlendirilmiştir.

Yüklenicinin görüş ve talebi özetle;

Kümes inşaatına ait mimari projede 3 sıra yemlik silosu ve dağıtım hattı, 4 sıra suluk hattı görülmesine rağmen mekanik projesinde 4 sıra yemlik silosu ve dağıtım hattı, 5 sıra suluk hattı olduğu, bitki büyütme kabinleri konulacak oda sayısının mimari projede 4 adet olduğu, mekanik projede 3 adet olduğu, iki projede de aynı sorun olmasına rağmen (mimari proje-mekanik proje uyumsuzluğu), idaresince imalatların fazla olduğu projelerin tercih edildiği, kümes inşaatında mekanik tesisat projesine uyularak 4 sıra yemlik silosu ve dağıtım hattı, 5 sıra suluk hattı yaptırılması ve bitki büyütme kabini inşaatında ise mimari uygulama projesine uyularak 4 adet bitki büyütme kabini yaptırılmasına itiraz ettiklerine ilişkindir.

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;

İşe ait sözleşmenin 8 inci maddesine göre, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgeler arasında çelişki olması halinde önceliğin uygulama projesi olduğu, mekanik projeye göre 4 adet yemlik silosu ve dağıtım hattı, 5 adet suluk hattı yapılması gerektiği,

Mimari projede sadece kabinlerin konulacağı yerin gösterildiği, uygulamada ise mekanik projenin esas olması gerektiği, kabinlerin konulacağı oda sayısı ile kabin sayısının karıştırılmaması gerektiği, bitki büyütme kabinlerinin muhtevası ile ilgili teknik şartnamesine göre kabinlerin seyyar olduğu, 7m2. ve 14 m2. lik buzdolabı tiplerinde olduğu, ölçüleri dikkate alındığında; 7 m2. lik olan 2 adedinin 1 odaya, diğer 14 m2 lik olan 2 adedinin 2 odaya konularak toplamda 3 odaya yerleşebileceği, dolayısı ile teknik şartnamedeki verilen sayısal değere göre 2 adet 7 m2. lik, 2 adet de 14 m2. lik büyütme kabini yapılması gerektiği,

Yönündedir.

Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ..........................(rakam ve yazıyla) toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” hükümleri bulunmaktadır.

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesi hükmüne göre, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bu işte, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların işin yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre; kullanıma hazır bir şekilde eksiksiz ve kusursuz halde idareye sunulması gerektiği bilinen bir husustur. Bunun temini için de idareler tarafından ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı olan mahal listelerinin, varsa teknik şartnamenin eksiksiz bir şekilde ve birbirleri ile uyumlu olarak hazırlanması mevzuat gereğidir.

Kümes yemlik ve suluk hatları hakkında;

İhale dokümanı olarak gönderilen CD’nin incelenmesinden;

Kümes binası mimari uygulama projesinde 3 adet yem dağıtım silosu ve 3 adet dağıtım hattı ile 4 adet suluk hattı çiziminin bulunduğu, kümes mekanik sıhhi tesisat projesinde ve elektrik tesisat projelerinde de 3 adet yem dağıtım silosu ve 3 adet dağıtım hattı ile 4 adet suluk hattı çiziminin bulunduğu, vaziyet planı yerleşim planı çizimlerinde de bu şekilde bir gösterimin bulunduğu, ancak “kümes mekanik makine tesisat projesi” kat planında 4 adet yem dağıtım silosu, 4 adet yemlik hattı ve 5 adet suluk hattı gösterildiği,

“Küme deneme ünitesi” mahal listesi ve teknik şartnamesinde “Özel-poz m10-spiral yemlik grubu”, “Özel-poz m11-nipel suluk sistemi” iş kalemlerinin bulunduğu,

Görülmektedir.

“Kümes mekanik tesisatı”nda gösterildiği şekilde 4 adet yemlik ve 5 adet suluk hattı yapılacağını destekleyen başka bir bilginin ihale dokümanında bulunmadığı, diğer yandan mimari uygulama projesi, kümes mekanik sıhhi tesisat projesi ve kümes elektrik tesisatı projelerindeki bilgilerin birbirleri ile uyumlu olduğu, uyumlu olan bu bilgilere göre 3 adet yem silosu ve dağıtım hattı ile 4 adet suluk hattı imalatı yapılacağının anlaşılmakta olduğu, isteklilerin bu şartlarda imalat bedellerini tekliflerine yansıtmalarının mümkün olduğu, bu itibarla 3 adet yem silosu ve dağıtım hattı ile 4 adet suluk hattı imalatı yapımının sözleşme bedeline dahil olduğu değerlendirilmektedir.

Bitki büyütme kabinleri hakkında;

İhale dokümanı olarak gönderilen CD’nin incelenmesinden;

Mimari uygulama projesi “Büyütme kabinleri planı”nda 4 adet 29,5 m2 alanlı bitki büyütme mahallerinin gösterildiği, elektrik tesisatı projesinde 4 adet bitki büyütme mahalinin gösterildiği, mekanik tesisat uygulama projelerinde ise 3 adet bitki büyütme mahalinin bulunduğu, bir mahale 15 m3 lük kullanma-yangın suyu deposu, hidrofor ve tesisat elemanları yerleşiminin gösterildiği,

Mekanik tesisat teknik şartnamesi ve Mahal listesinde; “Özel Tar4; Bitki Büyütme Kabinleri 7 m2”, “Özel Tar5; Bitki Büyütme Kabinleri, 14 m2” olarak belirtildiği,

“BITKI-B1 İklimlendirme Odası Teknik Şartnamesi” Alımı yapılacak malzeme tablosunda verilen özelliklere göre; “İklimlendirme odası 14,00 m², +30 °C ile -10 °C”, “miktarı 2 adet” olarak belirtildiği,  alt maddelerde; “Boyutları 2500mm x 3300mm x 2500mm (E.B.Y.)  olan ve bina alanı içine yerleştirilecek 2 adet iklim odası alınacaktır.”, “Bu şekilde toplam en az 14 m² deney alanı elde edilecektir.” ifadelerinin bulunduğu,

“BITKI-B2 İklimlendirme Odası Teknik Şartnamesi”nde Alımı yapılacak malzeme tablosunda “İklimlendirme odası 7,00 m², +30 °C ile -10 °C”, alt maddelerde “Boyutları 2100mm x 2500mm x 2500mm (E.B.Y.)  olan ve bina alanı içine yerleştirilecek 2 adet iklim odası alınacaktır.”, “Bu şekilde toplam en az 7 m² deney alanı elde edilecektir.”  açıklamalarının bulunduğu,

Görülmektedir.

Mimari projede bitki büyütme mahali olarak gösterilen 4 adet mahalden birisine mekanik projelerde kullanım ve yangın suyu deposu, hidrofor yerleşiminin gösterilmesi sebebi ile teknik şartnameye göre temin edilmesi gereken büyütme kabini (iklimlendirme odası) sayısı konusunda anlaşmazlık oluştuğu, mimari uygulama projesi ve mekanik tesisat projelerinin birbirleri ile uyumlu olduğu, inşaat imalatları yönünden mimari projesine göre 29,5 m2 alanında 4 adet mahal inşa edileceği konusunda bir anlaşmazlık olmadığı, bu mahallere yerleştirilecek olan iklimlendirme odalarının sayısı konusunda anlaşmazlık oluştuğu görülmektedir.

Diğer taraftan, mimari projelerde iklimlendirme odalarına (büyütme kabini) ilişkin bir detay olmayıp, kabinlere ilişkin tanım ve tarif bulunmadığı, teknik şartnamesinde alımı yapılacak iklimlendirme odalarının ise belirtilen teknik özelliklerde, 7 m2 deney alanı olan 2 adet, 14 m2 deney alanı olan 2 adet olmak üzere toplam 4 adet temin edileceği açıklandığı, isteklilerin belirtilen şartlarda iklimlendirme odası imalat bedellerini tekliflerine yansıtmalarının mümkün olduğu, bu itibarla 7 m2 deney alanı olan 2 adet, 14 m2 deney alanı olan 2 adet iklimlendirme odası imalatının sözleşme bedeli dahilinde yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112 nci maddesinin 1 inci fıkrası (ç) bendine istinaden, 22/10/2020 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile iş bu görüşe varılmıştır.

(Yüksek Fen Kurulunun 22/10/2020 tarih ve 2020/171 sayılı görüşü)