I - GİRİŞ

… İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından ihale edilerek, sözleşmeye bağlanan “Atatürk Devlet Hastanesi KVC Birimi Tadilatı” işi ile ilgili görüş istemidir.

II - KONU

İdaresinin 06.01.2017 tarihli ve 29773215-949-E.27 sayı ile 20.01.2017 tarihli ve 29773215-949-E.127 sayılı yazılarında özetle; 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek, 04.06.2016 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinde uygulama projeleri gereği yapılması gereken sundurmanın sözleşme bedeli kapsamında yaptırılması hususunda yüklenici ile aralarında anlaşmazlık oluştuğu belirtilerek konu hakkında Kurulumuz görüşünün bildirilmesi talep edilmektedir.

III - İNCELEME

İdaresinin talep yazılarında eksik olan bir kısım bilgi ve belgelerin gönderilmesi 16.01.2017 tarih ve 127 sayılı yazımız ile istenilmiştir. İstenilen bilgi ve belgeler idaresinin  20.01.2017 tarih ve 127 sayılı yazısı ekinde gönderilmiştir.

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, tarafların uyuşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak aşağıdaki şekildedir.

Yüklenicinin görüş ve talebi;

Yüklenici 06.12.2016 tarihli  ve 03.01.2017 tarihli dilekçelerinde; işin projesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesindeki tanımına uygun düşmediği, ihale dokümanlarında sundurma yapılacağı ile ilgili herhangi bir proje olmadığından sözleşme bedeli kapsamında olmadığına,

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

İşe ait uygulama projesinde 40.20 m x10.20 m taban alanına sahip çevresi panel çit ile çevrilmiş çeşitli demir işlerinden imal edileceği belirtilen sundurma planda görülmekte olduğundan yapımının sözleşme bedeline dahil olduğuna,

İlişkin bulunmaktadır

Tarafların talebe ilişkin görüş ve değerlendirmeleri özet olarak belirtildikten sonra, konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Uygulama projesi; Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, …ifade eder.” şeklinde tanımlanmış olup, sundurma imalatı ile ilgili uygulama projesinin tanımında belirtilen uygulama projesi niteliğinde olmadığı hususu açıktır.

İşe ait sözleşmenin; “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“6.1. Bu sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ……  toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır. ” hükmü,

İşin sözleşmesi eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin “Projelerin uygulanması” başlıklı 12 nci maddesinin birinci fıkrasında; “(1) Sözleşme konusu işler idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır.

…” hükmü,

İşe ait ihale dokümanları arasında bulunan, “Sinop Atatürk  Hastanesi KVC Birimi Projesi İnce İşlere  Ait Teknik Şartname”nin “2. Genel Teknik Şartname” başlığı altında;

“…

2.3. İhale dokümanları olan; teknik şartname, mahal listesi, uygulama projeleri bir bütün olarak değerlendirilmelidir. İmalatlar onaylı uygulama ve detay projelerine, projede belirtilen notlara, teknik şartnamede belirtilen hususlara ve mahal listesine bağlı olarak gerekli imalatlar yapılacaktır.

…” hükmü,

Yer almaktadır.

Bu hükümlere göre, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, sözleşmenin yüklenici tarafından teklif edilen toplam bedel üzerinden akdedildiği ve yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınmasının icap ettiği hususu açıktır.

İdare yazısı ekinde gönderilen, ihaleye esas olduğu belirtilen CD incelendiğinde; “uygulama çizimleri” paftasında “sundurma”  (bir duvara bitişik yağıştan ve güneşten korunmak için yapılan çatı)  yapılacağı yazılmış olan kısmın;  40.20x10.20 ebadında olduğu, çevresinin panel çit ile çevrileceği, taşıyıcı kolonların yerleri ve çeşitli demir işlerinden imal edileceği, iki parçalı sürgü sistemde kapı teşkil edileceği belirtilmiş olup, uygulama projesinde sundurma yapılacağının belirtilmiş olması; bu kısmın üzerinin çatı ile kapatılacağını tereddütsüz olarak göstermekte, ancak uygulama projesinin 4734 sayılı kanunun 4 üncü maddesi tanımına uygun nitelikte hazırlanmamış olması nedeniyle; çatı yüksekliği, kullanılacak malzeme cinsi ve yapımda uygulanacak detay projeleri ihale dosyasında bulunmamakla birlikte işin anahtar teslimi götürü bedel ihale edilmiş olduğu göz önünde bulundurularak; sundurmanın yapımında belirsizlikler bulunan malzeme ve yapımla ilgili proje ve detaylarda belirsiz olanların asgari şartlar dahilinde fen ve sanat kurallarına uygun olarak tamamlanmasının sözleşme bedeline dahil olduğu değerlendirilmektedir

IV-KARAR

İdaresinin “ Atatürk Devlet Hastanesi KVC Birimi Tadilatı” işi ile ilgili taraflar arasında meydana gelen uyuşmazlık ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre;

Anlaşmazlık konusu sundurma işinin asgari şartlar dahilinde fen ve sanat kurallarına uygun olarak tamamlanmasının sözleşme bedeline dahil olduğuna,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 02/02/2017 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 02.02.2017 tarih ve 2017/05 sayılı kararı)