I - KONU

... İl Özel İdaresi’nin 06/12/2021 tarihli ve 13229 sayılı yazısı ile 04/01/2022 tarihli ve 14433 sayılı yazısı ve eklerinden özetle; adı geçen idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre 10/03/2021 tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 01/04/2021 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “...k Açık Otopark Yapım İşi”nde; proje değişikliği, iş artışı ve projenin uygulanacağı alanın toprak örtüsü altındaki inşaat atıkları sebebiyle süre uzatımı verilmesi ve fiyat farkı ödenmesi hususlarında yüklenici ile idare arasında oluşan anlaşmazlık hususunda Kurulumuz kararı talep edilmektedir.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin konuya ilişkin görüş ve talebi;

Yüklenicinin 15/11/2021 tarihli dilekçesinden özetle; projenin revize edilmesi nedeni ile ortaya çıkan %8,5586 oranındaki iş artışı gereği proje revizesinde geçen 13 gün, iş artışına ait imalatların yapılabilmesi için 25 gün, projenin uygulama aşamasında tespit edilen zeminin toprak örtüsü altında bulunan inşaat atıkları nedeni ile iş makinalarının yağışlı havalarda çalışamadığı gerekçesi ile 20 gün olmak üzere toplam 58 gün süre uzatımı verilmesi gerekir iken süre uzatımı verilmeksizin cezalı çalışıldığı, anılan hususlarla ilgili süre uzatımı verilmesi ve fiyat farkı ödenmesi gerektiği yönündedir.

İdarenin görüş ve değerlendirmesi;

Bahse konu işin sözleşmesinin “İşe Başlama ve Bitirme Tarihi” başlıklı 9 uncu maddesinde işin süresinin 150 gün olarak belirlendiği, yapım işinin gerçekleştirilmesi için işin süresinin yeterli olduğu, Bilecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi otopark ihtiyacının en kısa sürede çözülebilmesi için yapım işinin süresinde tamamlanması önem arz ettiği gerekçesiyle proje revizesinde geçen süre, iş artışına ait süre uzatımı ve projenin uygulanacağı alanın toprak örtüsü altındaki inşaat atıkları nedeni ile süre uzatımı verilmesinin uygun görülmediği,

Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü maddesinin 2 fıkrasında; “Fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” hükmü kapsamında süre uzatımı verilmediğinden fiyat farkı ödenmediği,

Belirtilmektedir.

Tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri bu şekilde belirtildikten sonra anlaşmazlık konularının inceleme ve değerlendirmeye geçilmiştir.

İlgi yazı ve ekleri ile yazı ekinde gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;

İşin yer teslim tarihinin 05/04/2021, işin süresinin 150 gün ve sözleşmeye göre iş bitim tarihinin 01/09/2021 olduğu,

İşin devamı sırasında yüklenicinin 20/05/2021 tarihli dilekçe ile uygulama projesinde verilen kotların arazide uygulanması durumunda mevcut istinat duvarının temelinin açıkta kalacağı ve devrilme riski ile karşı karşıya kalınacağını belirterek, idaresine proje değişikliği için başvuruda bulunduğu, İdaresince yapılan inceleme neticesinde İdare tarafından projenin revize edildiği ve yapılan revize sonucunda 60.473,59.-TL (%8,5586 oranında) iş artışı meydana geldiği, yüklenici ile birlikte 01/06/2021 tarihinde iş artış olurunun imzalandığı ve 02/06/2021 tarihinde idaresince onaylandığı, 02/06/2021 tarih ve E.5525 sayılı yazı ile yükleniciye tebliğ edildiği,

Yüklenici tarafından 07/07/2021 tarihli dilekçe ile işin devamı sırasında proje uygulama sahasında zeminin toprak örtüsü altında bulunan inşaat atıkları nedeni ile iş makinalarının yağışlı havalarda çalışamadığı gerekçesi ile süre talebinde bulunduğu,

İdarenin 28/07/2021 tarihli ve E.7673 sayılı cevabi yazısı ile süre uzatımı talebinin işe ait sözleşme ve eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’ne aykırı olduğu, işin süresinin havanın fen noktasında çalışılamayan günler dikkate alınarak belirlendiği, yüklenicinin iş programından çok geride olduğu, sözleşmeye göre iş bitim tarihinin 01/09/2021 olmasına rağmen sahada yeterli çalışmanın olmadığının tespit edildiği, işin süresinde geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanacağının bildirildiği,

18/08/2021 tarih ve E.8502 sayılı yazı ile işin iş programına göre ilerlemediği ve geçici kabule hazır hale getirilmesi için bildirimde bulunduğu,

Yüklenicinin 13/08/2021 tarihli dilekçe ile saha betonu için proje değişikliği talebinde bulunduğu,

İdaresinin 24/08/2021 tarih ve E.8741 sayılı cevabi yazılarında proje değişikliğine ihtiyaç olmadığı ve mevcut uygulama projesine göre imalatların yapılması gerektiğinin bildirildiği,

İdaresinin 01/09/2021 tarih ve E.9043 sayılı yazısı ile işin gerçekleşme oranının yaklaşık %50 olduğu YİGŞ’ nin” Geçici Kabul” başlıklı 41 inci maddesi 2 inci fıkrası (b) bendi hükmü gereği işin tamamlanması için 20 (Yirmi) takvim günü cezalı çalışma süresi verildiği ve işin geçici kabule hazır hale getirilmemesi halinde aynı şartnamenin “Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye Durumları”   hükmü gereği sözleşmenin fesih edileceğinin bildirildiği,

Yüklenicinin 13/09/2021 tarihli dilekçe ile iş artışı ve revize proje teslimi ile ilgili geçen sürenin süre uzatımı olarak verilmesini ve cezalı çalışma süresinden çıkarılmasını talep ettiği, ayrıca 22/09/2021 tarihli dilekçe ile işin süresinin bittiği ve işin bitirilebilmesi için 25 gün cezalı çalışma süresi verilmesini talep ettiği,

İdarenin 23/09/2021 tarihli ve E.10023 sayılı yazısı ile işin gerçekleşme oranının yaklaşık %50 olduğu YİGŞ’nin” Geçici Kabul” başlıklı 41 inci maddesinin 2 inci fıkrasının (b) bendi hükmü gereği işin tamamlanması için 25 (Yirmibeş) gün olmak üzere ikinci kez cezalı çalışma süresi verildiği ve işin geçici kabule hazır hale getirilmemesi halinde aynı şartnamenin “Sözleşmenin Feshi ve Tasfiye Durumları” hükmü gereği sözleşmenin fesih edileceğinin bildirildiği,

Görülmektedir.

İşe ait sözleşmenin;

“Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları” başlıklı 18 inci maddesinde;

18.1. Süre uzatımıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.” hükmü,

“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 27 inci maddesinde;

“27.1. Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesine ilişkin hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri uygulanır.”  hükmü,

“Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“14.2. Fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.

14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü,

Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ)’nin “Projelerin uygulanması” başlıklı 12 nci maddesinde;

“(1) Sözleşme konusu işler, idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılır.

4) İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Uygulama projelerinde değişiklik yapılması, 22 nci maddede yer alan esaslar göz önünde bulundurularak hesaplanacak bedel karşılığında, yükleniciden de istenebilir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse, bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır.”

“Projelerin tesliminde gecikme olması” başlıklı 13 üncü maddesinde;

13 - (1) İş için gerekli olan projelerle diğer teknik belgelerin yükleniciye tesliminde gecikme olması veya uygulanmak üzere yükleniciye verilen proje ve teknik belgelerde, yeni proje veya belge hazırlanmasını gerektirecek ve dolayısıyla zamana ihtiyaç gösterecek şekilde değişiklik yapılması hallerinde yüklenici hiçbir itiraz öne süremeyecektir. Ancak bu gecikme,işin bir kısmının veya hepsinin zamanında bitirilmesini geciktirirse sözleşmedeki iş süresi, işin bir kısmı veya tamamı için gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır.”

“İşin süresi ve sürenin uzatılması” başlıklı 29 uncu maddesinin 4 üncü ve 5 inci fıkralarında;

“(4) İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini Yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (yer teslimi, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu Yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması halinde, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait süre en az gecikilen süre kadar uzatılır.         

(5) Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olduğu hallerde ilave işin gerektirdiği ek süre Yükleniciye verilir.” hükmü,

“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 21 inci maddesinde;

“21 - (1) Yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.”  hükmü,

İşe ait idari şartnamenin “Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.3.1. Fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.” hükmü,

31/08/2013 tarih ve 28571 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve ihale tarihinde yürürlükte bulunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların;

“Uygulama esasları” başlıklı 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında;

“Bu Esaslara tabi yapım işi ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.”,

“İş programı ve ödenek dilimi” başlıklı 7 nci maddesinin 4 üncü fıkrasında;

“4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebep hallerinin gerçekleşmesi veya sözleşmenin ifasının idareden kaynaklanan nedenlerle gecikmesi nedeniyle yükleniciye süre uzatımı verilmiş olması halinde, gerçekleştirilmesi gereken aya göre iş kalemleri ya da iş grupları için uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak fiyat farkı hesaplanır. Bu kapsamda revize edilen iş programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı takdirde ikinci fıkraya göre işlem yapılır.”,

“Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler” başlıklı 9 uncu maddesinde;

“(1)İdari şartname ve sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler ya da idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için, bu madde hükmüne işin idari şartname ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanır.

(2) Fiyat farkı hesabında temel endeks, iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi; güncel endeks ise, revize iş programına göre işin gerçekleştirilmesi gereken aya ait endeksi ifade eder. Temel endeks ve güncel endeks olarak Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “ÜFE Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.”, hükmü,

 

4735 sayılı Kamu İhaleleri sözleşme Kanunu’nun;

“İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20 inci maddesinde;

“20. Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,

….

Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir

“Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22 inci maddesinde;

“22. 19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.” hükmü,

İşe ait sözleşmenin “Sözleşmenin feshi ve tasfiye durumları” başlıklı 47 inci maddesinde;

“(2) İdare aşağıda belirtilen hallerde sözleşmeyi fesheder;

a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,”

Hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümler birlikte dikkate alındığında; YİGŞ’nin 12 nci maddesinin 4 üncü fıkrasına göre, sözleşmenin yürütülmesi sürecinde proje vb. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkânsız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde değişiklik yapılması idaresinin yetki ve sorumluluğunda bulunduğu,

İdarenin, sözleşmenin ifasına ilişkin yükümlülüklerini yüklenicinin kusuru olmaksızın yerine getirmemesi (projelerin yükleniciye tesliminde gecikme olması, projelerin onaylanması, iş programının onaylanması, ödenek yetersizliği gibi) ve bu sebeple sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş olması durumunda, işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre, işin bir kısmına veya tamamına ait sürenin en az gecikilen süre kadar uzatılacağının mevzuatı gereği olduğu,

YİGŞ’nin 21 inci maddesine göre, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin; sözleşmeye esas proje içinde kalması ve İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla sözleşme bedelinin %10’una kadar oran dâhilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği,

İşin yürütülmesi sırasında öngörülemeyen durumlar nedeniyle zorunlu bir iş artışının ortaya çıktığı hallerde ilave işin gerektirdiği ek sürenin yükleniciye verilmesi gerektiği mevzuatta hükme bağlanmış olup, proje değişikliği ve buna bağlı iş artışına gidilmesinin zorunluluk arz edip etmediği konusunda karar alma yetkisi ve iş artışına karşılık verilecek süreler konusunda sorumluluğun idaresine ait olduğu, dolayısı ile iş artışı sonucu ortaya çıkan imalat tutarı, sözleşme bedeli dışında bir tutar olduğundan, bu imalatların gerçekleştirilmesi için, bu tutara (ödeneğe) karşılık sözleşme süresi dışında ilave bir süre verilmesi gerektiği,

01/04/2021 tarihinde imzalanan sözleşmede 25/11-05/03 tarihleri arasındaki dönem havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi olarak belirlenmekle birlikte, sözleşmesinde işin süresinin hesaplanmasında, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin dikkate alındığı ve bu nedenle ayrıca süre uzatımı verilmeyeceğinin belirtildiği ancak; işin devamı sırasında imalatların yapılacağı zeminin toprak örtüsü altında bulunan inşaat atıkları sebebi ile havanın yağışlı olduğu günlerde iş makinalarının çalışamadığının işte gecikmeye etki edip etmediğinin idaresi tarafından tespit edilmesi, gecikme olması durumunda gecikilen süre kadar süre uzatımı verilmesi gerektiği,  

Anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan bahse konu işte  “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın “Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler”  başlıklı 9 uncu maddesi birinci fıkrası hükmünde “…  işin idari şartname ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla…” fiyat farkının hesaplanabileceğinin öngörüldüğü, işin idari şartnamesinde ve sözleşmesinde bu hükme yer verilmiş olması nedeniyle, işin sözleşmesi ve eklerine göre, yer teslim tarihi ile işin ilk bitim tarihi arasında yapılan imalatlara fiyat farkı hesaplanamayacağı, idareden kaynaklanan nedenlerle, süre uzatımı verilmesi durumunda, uzatılan süreye göre hazırlanan ve idaresince onaylanan revize iş programında uzatılan sürede yapılan imalatlara fiyat farkının hesaplanması ve fiyat farkı hesabında temel endeks olarak sözleşmeye göre ilk iş bitim tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksin, güncel endeks olarak ise revize iş programına göre işin gerçekleştirilmesi gereken aya ait endeksin esas alınması gerektiği,

Ancak; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20 nci maddesinin (a) fıkrası ile aynı Kanun’un 22 inci maddesi hükümleri ve bu hükümlerin taraflar açısından bağlayıcı olduğu gibi Kurulumuz bakımından da bağlayıcı olması, idaresi tarafından yapılan ihtar akabinde işin ihtara rağmen verilen sürede tamamlanmadığı, bu durumda mezkûr Kanun hükümlerinin idaresince göz önünde bulundurularak iş ve işlem tesis edilmesi gerekmekle birlikte böyle bir uygulama da yapılmadığı, yukarıda belirtilen işe ait sözleşme ve sözleşmenin tabi olduğu mevzuata aykırı uygulamaların sorumluluğunun idaresine ait olması sebepleriyle anlaşmazlık hususlarında Kurulumuzca karar verilmesine yer olmadığı,

Değerlendirilmektedir.

III - KARAR

Konu, yukarıda belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “... Otopark Yapım İşi”nde;

Anlaşmazlık konusu hakkında Kurulumuzca karar verilmesine yer olmadığına,

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun EK 1 ve EK 2 nci maddelerine istinaden, 23/02/2022 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 23.02.2022 tarih ve 2022/56 sayılı kararı)