I - KONU

... Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nın 08/12/2020 tarih ve E.116814 sayılı yazısı ve eklerinden özetle;  adı geçen idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre 04/09/2012 tarihinde ihale edilerek, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre 18/01/2013 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “...Teknik Destek Ünitesi İnşaatı” işinde, Kesintisiz Güç Kaynağı (UPS) cihazları hususu ile ilgili olarak yüklenicisi ile idare arasında anlaşmazlık oluştuğu anlaşılmakta olup, belirtilen anlaşmazlığın karara bağlanmasıdır.

II - İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

İşe ait bazı eksik belgeler 14/12/2020 tarih ve E.267353 sayılı yazımızla talep edilmiş olup, idaresi tarafından 25/12/2020 tarih ve E.123020 sayılı yazı ile eksiklikler giderilmiştir.

Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuş olup, anlaşmazlık konularına ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.

Yüklenicinin konuya ilişkin görüş ve talebi;

08/10/2020 tarihli dilekçesinden özetle; Kesin kabul tutanağını ihtirazi kaydı ile imzaladıklarını, sözleşme eki uygulama projelerinde bulunmayan 1 adet UPS imalatının iş artışı olarak değerlendirilmesi gerektiği yönündedir.

İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;

25/12/2020 tarihli yazısından özetle; Sözleşme eki uygulama projesinde olmayan, ancak mahal listesinde belirtilen ve yaklaşık maliyet cetvelinde bulunan 2 adet 751.130 poz no’lu “3 Faz Giriş 3 Faz Çıkışlı Kesintisiz Güç Kaynağı.250 kVA 20 Dakikaya Kadar Akü Besleme Süreli” iş kaleminin 1 adedinin imalatının yapıldığı, imalatı yapılmayan 1 adet UPS cihaz bedelinin kesilmesi gerektiği yönündedir.

Tarafların görüş, talep ve değerlendirmeleri bu şekilde açıklandıktan sonra konunun inceleme ve değerlendirmesine geçilmiştir.

İlgi yazınız ekinde gönderilen bilgi, belgeler ile ihale dokümanını içerdiği ifade edilen CD incelendiğinde;

Sözleşme eki elektrik uygulama projesi “ ARGE Teknik Destek Binası A.G. Tek Hat Şeması Planı” paftasında;

“UPS 4800W (4800W)” tablosu gösterimi, “Tablo Yükleme Cetveli”nde kurulu gücü 4800 W olan UPS tablosu,

Sözleşme eki “Tesisat Mahal Listesi”nde “03.01 Elektrik Tesisatı/Kuvvetli Akım” başlığı altında “38, 751.130, 3 Faz Giriş 3 Faz Çıkışlı Kesintisiz Güç Kaynağı.250 kVA 20 Dakikaya Kadar Akü Besleme Süreli, AD, + (AG Tüm Bina)” ifadesi,

“Birim Fiyat Poz Tarifleri” dosyasında, 291 inci sırada “Poz No: 751.130, Tanım:3 Faz Giriş 3 Faz Çıkışlı Kesintisiz Güç Kaynağı.250 kVA 20 Dakikaya Kadar Akü Besleme Süreli, Birim: Adet, Kitap: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (BAY), Tarifi: …” ifadesi,

Bulunmaktadır.

İşe ait sözleşmenin; “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“6.1.Bu sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından teklif edilen ( …. TL ) toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.

6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel esas alınır.” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlerde belirtildiği üzere; anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bu işte, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin hazırlanan mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde idareye sunması gerektiği hususu açıktır.

Yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale öncesi, idaresi tarafından hazırlanan ve isteklinin hukuken bilgi sahibi olmasının mümkün olamayacağı gizli bir belge olduğu, bununla birlikte sözleşme eki de olmadığından, sözleşme ekleri gibi yükleniciyi bağlayıcı yönünün bulunmadığı bilinen bir durumdur.

Bu tespitler ve hükümler birlikte dikkate alındığında, UPS cihazı için sözleşme eki uygulama projesinde sadece tablosunun bulunduğu, mahal listesinde imalat yeri belirtildiği ancak miktarı konusunda herhangi bir bilgi olmadığı ve birim fiyat tariflerinde teknik özellikleri verilen bahse konu UPS cihazının miktarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde bulunduğu, bu cetvelinde sözleşme eki olmadığı ve yüklenicinin bilgi sahibi olması mümkün olmayan gizli belge olması nedeniyle gelinen bu aşamada kaç adet UPS cihazının sözleşme bedeli kapsamında olduğu hususu ile ilgili olarak Kurulumuzca bir karara varılmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.

III - KARAR

Konu, yukarıda belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup, buna göre “...Teknik Destek Ünitesi İnşaatı” işinde;

Sözleşme eklerine göre kaç adet UPS cihazının sözleşme bedeli kapsamında olduğu hususunda Kurulumuzca bir karara varılamayacağına,

05/01/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Ek 1ve Ek 2 nci maddelerine istinaden, 07/01/2021 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.

(Yüksek Fen Kurulunun 07.01.2021 tarih ve 2021/02 sayılı kararı)