2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin “Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü 14ac10 ve 14Ac20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” olduğu ve benzer işlerin ise bantlı konveyör sistemi bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak, doğalgaz santralı ve/veya termik santral ve/veya tersane ve/veya petrol rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak, doğalgaz santrali ve/veya termik santral ve/veya tersane ve/veya petrol rafinerisi vb. büyük endüstriyel tesislerde bakım işi ve/veya rehabilitasyon işi yapmış olmak şeklinde belirlendiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Karakaya Endüstri Teknolojileri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “2429-Y-ÖS-1-1” sayılı EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden söz konusu iş deneyim belgesi incelendiğinde;

- İş sahibinin, “Enerjisa Enerji Üretim A.Ş.”

- İşin adının, “Kireçtaşı Mikronize Tesisi İmalat Montaj Devreye Alma İşleri Sözleşmesi”

- Uygulanan yapı tekniğinin, “Çelik Konstrüksiyon”

- İşin geçici kabul tarihinin, “03.08.2018”

- Belge tutarının, “9.477.551,02 TL” olduğu, belgenin “Tufanbeyli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü” tarafından düzenlendiği ve yapım işine ait olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve benzer iş tanımı birlikte değerlendirildiğinde, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işi niteliğindeki bir işin ihale yöntemlerinden herhangi biriyle temin edilmesi durumunda o işten alınan iş deneyim belgelerinin niteliğinin uygun olması halinde ilgisine göre diğer alım türlerinde de kullanılabileceği, bu gibi durumlarda önemli olan hususun gerçekleştirilmiş olan işin niteliğinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımı ile uyumluluk arz etmesi gerektiği, bunun aksine bir yaklaşımın iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen ihale konusu işte tecrübesi bulunan isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucunu ortaya çıkaracağı,

Buna ek olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde gerçek kişilere veya kamu kuruluşları dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işlerde, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından iş deneyim belgesi düzenlenebileceği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu iş yapım işine ilişkin olmakla birlikte aynı nitelikteki ihtiyaçların idarelerce farklı değerlendirmek suretiyle mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi olarak gerçekleştirdikleri göz önünde bulundurulduğunda ihale türü ile işin niteliğinin bir arada dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerektiği, yapılan incelemede idarece benzer iş olarak belirlenen “…vb. büyük endüstriyel tesislerde çelik konstrüksiyon yapıların imalatını/montajını ve/veya bakımını yapmış olmak” düzenlemesi ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki “İşin adı: Kireçtaşı Mikronize Tesisi İmalat Montaj Devreye Alma İşleri Sözleşmesi”, “Uygulanan Yapı Tekniği: Çelik Konstrüksiyon” düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde iş deneyim belgesine konu işin başvuruya konu ihalede belirlenen benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu ve dolayısıyla yapım işine ait söz konusu belgenin başvuruya konu hizmet alımı ihalesinde kullanılabileceği, buna ek olarak anılan belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesine uygun olarak “Tufanbeyli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü” tarafından düzenlendiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin “03.08.2018”, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin ise “07.02.2024” olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yapım işine ait iş deneyim belgelerinin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması durumunda kullanılabileceği hüküm altına alınmış olmakla birlikte başvuruya konu ihalenin hizmet alımı ihalesi olduğu ve söz konusu ihalede Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerinin uygulanması gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve hizmet alımı olarak çıkılan ihaleye ait İdari Şartname düzenlemeleri gereğince, idare tarafından her halükarda ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş ve/veya benzer hizmet işleriyle ilgili iş deneyim belgesinin sunulmasının talep edildiği, bu çerçevede yapım işine ait bir iş deneyim belgesinin hizmet alımı ihalelerinde kullanılabilmesi için söz konusu belgenin geçici kabul tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde olması gerektiği, aksi durumun kabulünün hizmet alımı ihalesine yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunan istekliler lehine haksız avantaj ortaya çıkaracağı, mevcut durumda da başvuruya konu ihalede istekliler tarafından “07.02.2019” tarihinden önce geçici kabul işlemleri tamamlanan iş deneyim belgesinin sunulamayacağı anlaşıldığından anılan istekli tarafından sunulan “03.08.2018” geçici kabul tarihli iş deneyim belgesinin yukarıdaki kriteri sağlayamadığı ve dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 16.05.2024 tarih ve 2024/UH.II-644 nolu kararı)