Gereği Görüşüldü:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde yer alan

“Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları ifade eder.”,

“Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini ifade eder.”

hükümleri ile Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22 nci maddesinde yer alan “12 nci maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.”

hükmüne rağmen işin keşfinde yer almayan, idare tarafından sonradan alınmasına gerek duyulan ve söz konusu yapım işinin teknik olarak ikmal edilebilmesi için gerekli olmayan malzemelerin yapım işi kapsamında temin edilerek bunlar için %25 müteahhit karı ve genel gider ödendiği tespit edilmişse de; konuya ilişkin 19.585,17 TL kamu zararının 18.07.2014 tarihli kesin hakedişin (12.08.2014 tarih ve 5996 numaralı ödeme emri belgesi ekinde) demirbaş eşya niteliğindeki malzemelerin analizlerinden %25 müteahhitlik karı ve genel gider çıkarılarak proforma fatura üzerinden düzenlenmesi suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle karar verildi.

(Sayıştay 2. Dairesinin 02.12.2014 tarih ve 35267 sayılı kararı)