Başvuruya konu ihalenin “Kayseri Erciyes Dağı Yutak Alan Çevre Düzenleme İşi” olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 8 istekli tarafından teklif verildiği, 3 isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 26.04.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Oksa Mühen. Orman. Gıd. İnş. Ener. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Alkışlar Mühen. Orm. Maden. Hayv. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirlenmesi ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilmesi gerektiği, buna ilişkin ayrıntılı hususların Yönetmelik’in yukarıda yer verilen ilgili maddelerinde düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede şikâyete konu ihalede idare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde, mevzuatın öngördüğü yöntemlerden, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyat ve rayiçlerin esas alındığı ve yaklaşık maliyeti oluşturan fidan bedelleri dışında kalan 16 iş kalemi için Orman Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış 2024 yılı fiyatlarının kullanıldığı ve fidan bedelleri ile birlikte yaklaşık maliyetin toplam 8.004.435,05 TL olarak belirlendiği,

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de, meror tipi teras yapılacağından dolayı toprak işlemenin zamanında bitirilebilmesi için yeterli sayıda en az 4 adet 140-180 HP motor gücünde paletli ekskavatör, servis yollarının tesviyesi için en az 1 adet grayder bulundurulacağı, iş süresince 1 adet orman mühendisi ile trafik akışını yönlendirecek bir adet bayrakçı bulundurulacağının belirtildiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede yaklaşık maliyetin fidan bedelleri dışında kalan 16 iş kalemi için Orman Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmış 2024 yılı yayımlanmış fiyatlar kullanılarak oluşturulduğu ve teklif cetvelinin de söz konusu iş kalemleri dikkate alınarak hazırlandığı, belirtilen iş kalemleri arasında 311.2 no’lu “Ekskavatörle alt toprak işlemesi  - Arazi Hazırlığı (Meror Teras) Meyilin % 0-40, çakıl ve blok taşlılığın % 50 ve daha fazla olduğu sahalarda”, 801.2 no’lu “Terasların aplikasyonu Ekskavatör ile toprak işlemesi yapılacak her çeşit arazi yapısında, teras istikametlerinin tesviye eğrilerine paralel olarak operatörün görebileceği şekilde 5 - 15 m. aralıklarla kazıkların çakılarak araziye aplike edilmesi (Kazık Bedeli Dahil)” , 104.2 no’lu “Servis yolu yapımı   % 21 - 40 eğim grubunda servis yolu yapılması” gibi iş kalemlerinden oluştuğu, yayımlanmış iş kalemlerinin malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)”  girdi cinslerini içererek ilgili kamu kurum ve kuruluşunca oluşturulduğu, diğer bir anlamda iş kalemleri kapsamında, o iş kalemi imalatını gerçekleştirmek için gerekli makine, işçilik gibi girdilerin kullanılacağının açık olduğu, ayrıca idare tarafından yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri üzerinden teklif cetvelinin oluşturulduğu ve isteklilerin de tekliflerini teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için idarece belirlenmiş toplam miktarlara uygun hazırlayacakları, idarece ihale dokümanında talep edilen asgari makine ekipmanın ihale konusu imalat kalemlerinin gerçekleştirilmesinde kullanılacağı, ayrıca kontrol ve gerekli denetimlerinin yapılabilmesi için istenilen 2 adet 4x4 araca ait giderlerin bir iş kalemi olarak düzenlenmeyip yaklaşık maliyetteki genel giderler içerisinde değerlendirmesinde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.

 

(Kamu İhale Kurulunun 16.05.2024 tarih ve 2024/UY.II-633 nolu kararı)