E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, 24 adet ihale dokümanı indirildiği, 19.12.2023 tarihinde yapılan ihaleye 18 isteklinin teklif verdiği, 16.01.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Bilal Taşoğlu ile AMŞ İnş. Gıda Mad. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- İkram Sofrası Yem. Hiz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ihale dokümanını aynı IP adresi 88.*** *** *** üzerinden indirdiği, bu kapsamda idare tarafından Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından 04.01.2024 tarih E-13813718-949-233333184 sayılı idare yazısı ile görüş talep edildiği, konuya ilişkin olarak idareye gelen cevabi yazıda; AMŞ İnş. Gıda Mad. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- İkram Sofrası Yem. Hiz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Bilal Taşoğlu firmalarının Kamu İhale Kurumu’ndan alınan 09.01.2024 tarih ve E-44624038-104.99-47829 sayılı yazılarında ihale dokümanını aynı IP adresi 88.*** *** *** (aynı) üzerinden aldığı, ayrıca AMŞ İnş. Gıda Mad. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İkram Sofrası Yem. Hiz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın e-teklif verme işlemlerinin aynı IP adresi üzerinden gerçekleştirildiğinin tespit edildiği, Bilal Taşoğlu firmasının ise e-teklif işlemini ayrı bir IP adresinden kullandığının görüldüğü, bu durumun anılan isteklilerin birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabileceği ve bahsi geçen isteklilerin aynı ihaleye katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli karine” teşkil ettiği tespitlerine dayanarak başvuru sahibi Bilal Taşoğlu ile AMŞ İnş. Gıda Mad. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İkram Sofrası Yem. Hiz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendi hükmüne istinaden değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Hazar AŞ Tabl. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Elmadağ Yem. San. ve Tic. A. Ş.'nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, 

Akabinde yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde Kurum tarafından alınan 28.02.2024 tarih ve 2024/UH.I-381 sayılı Kurul kararında, Bilal Taşoğlu’nun iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı ve ihale dokümanı indirdikleri IP numarasının AMŞ İnş. Gıda Mad. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- İkram Sofrası Yem. Hiz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın doküman indirdiği ve e teklif verdiği IP numarasıyla aynı olduğunun tespit edildiği bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin (b) bendine aykırı olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğuna karar verildiği, idare tarafından alınan 14.03.2024 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında 5 isteklinin iş deneyim belgelerinin uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, 9 isteklinin geçici teminatın yenilenmesi ve teklif geçerlik süresinin uzatılması talebine yanıt vermediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli ile AMŞ İnş. Gıda Mad. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İkram Sofrası Yem. Hiz. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesine aykırı şekilde ihaleye teklif verildiği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin geçici teminatın yenilenmesi ve teklif geçerlik süresinin uzatılması talebine yanıt veren ve yeterlik kriterleri uygun bulunan Hazar AŞ Tabl. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin bulunmadığı görülmüştür. 

İdare tarafından 06.02.2024 tarih ve E-13813718-949-236111018 sayılı yazı ile “Bilal Taşoğlu ve AMŞ İnşaat Nakliye Temizlik Gıda Madencilik İmalat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi -  İkram Sofrası Yemek Hizmetleri Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi iş ortaklığının …isteklilerin 4734 sayılı kik ‘in 17(b) maddesine aykırı davrandığı yönünde bilgi ve belgeler ile tespit olunduğundan geçici nakit teminatlarının gelir kaydedilmesi ve ihale yasaklısı ilan edilmesi…” yönünde karar alındığı, 12.02.2024 tarihli Muhasebe Fişinde   başvuru sahibi tarafından 370.000,00 TL tutarında verilen nakit geçici teminatının gelir kaydedildiği görülmüştür. 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ihale dokümanı hükümleri çerçevesinde teminatın gelir kaydedileceği hallerin ortaya çıkmasına ilişkin bir güvence olarak ihale sürecinde isteklilerden teklifleri ile birlikte geçici teminat alındığı, geçici teminatın gelir kaydedilmesi hali bir yaptırım türü olduğundan hangi durumlarda geçici teminatın gelir kaydedileceğinin de mevzuatta açık olarak düzenlendiği, yukarıda yer verilen Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin b) bendinde belirtilen fiilleri gerçekleştirdiği tespit edilen isteklilerin geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiğine yönelik bir yaptırımın mevzuatta yer almadığı, başvuruya konu ihalede başvuru sahibi isteklinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesinin b) bendine aykırı şekilde ihaleye teklif verdiği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak mevzuatta öngörülen yaptırımların idarece uygulandığı, bunun dışında söz konusu yasak fiil nedeniyle başvuru sahibi istekli tarafından sunulan geçici teminatın gelir kaydedilemeyeceği dolayısıyla idarenin başvuru sahibi isteklinin geçici teminatını gelir kaydetmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

 

(Kamu İhale Kurulunun 29.05.2024 tarih ve 2024/UH.I-714 nolu kararı)