854 sayılı ilamın 13.maddesi ile; Müteahhit …’in yükleniminde bulunan … İnşaatı İşinde,

Müteahhidin Üniversite ile yapmış olduğu sözleşmeye göre 7 adet teknik personeli iş başında bulundurması gerekirken 6 adet teknik personel için taahhütname vermesi ve iş süresince istihdam etmesi nedeniyle … YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlamın konusu, Müteahhidin Üniversite ile yapmış olduğu sözleşmeye göre 7 adet teknik personeli iş başında bulundurması gerekirken 6 adet teknik personel için taahhütname vermesi ile ilgilidir.

İşe ait sözleşmenin 24.3.maddesinde, “Yüklenici, yukarıdaki teknik elemanların isimlerini ve belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden taahhütname, sertifika vb.) Teknik Personel Bildirisi ile birlikte sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye bildirmek mecburiyetindedir. İdare, bu elemanlar hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde yükleniciye tebliğ eder. İdarece bu tebliğ yapılmadığı takdirde, bildirilen teknik elemanlar kabul edilmiş sayılır. Yüklenici bu tebliğe uymaya mecburdur. Aksi halde, yukarıda öngörülen günlük cezalar uygulanır ve idare her hangi bir ihtar yapmaksızın işi durdurmak yetkisini kullanır.” hükmüne yer verilmiştir.

Şantiye şefliği ile ilgili asıl düzenleme 05.02.2008 tarih ve 26778 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde yapılmış ve yönetmeliğin Tanımlar başlıklı 3.maddesinde;

“i) Şantiye şefi: Konusuna ve niteliğine göre yapım işlerini yapı müteahhidi adına yöneterek uygulayan, mühendis, mimar, teknik öğretmen veya tekniker diplomasına sahip teknik personeli,”olarak tanımlanmış,

Yapı müteahhidi ile şantiye şefinin görev ve sorumlulukları başlıklı 9.maddesinin (2).bendinde;

“Yapım işleri yürütülen şantiyede, mühendis, mimar, teknik öğretmen veya tekniker diplomasına sahip olmak üzere bir şantiye şefinin bulundurulması mecburidir. Yapı müteahhidi, inşaatta görevlendireceği şantiye şefi ile asgari hüküm ve şartları ek-12’de gösterilen form-10’da belirlenmiş sözleşmeyi imzalar. Bu sözleşmenin bir sureti yapı denetim kuruluşuna verilir. Mühendis, mimar, teknik öğretmen veya tekniker diplomasına sahip olan yapı müteahhidinin şantiye şefliğini üstlenmesi hâlinde, şantiye şefliği için sözleşme akdedilmesi şartı aranmaz. Yapı sahibi ile yapılan sözleşmede bu husus belirtilir.”denilmiştir.

Rapor dosyası ve  eki belgeler incelendiğinde, yüklenicinin,  17.07.2006 tarih ve 531 kayıt numaralı yazı ile şantiye şefliği görevinin kendisi tarafından yürütüleceğini ve  teknik personel listesinin ekli taahhütnamedeki gibi olduğunu  bildirdiği, şantiye şefi olarak kendisi hariç 6 teknik personel taahhütnamesini gönderdiği diğer taraftan İnşaat mühendisi olan yüklenicinin şantiye şefi olmasına ve altı teknik personele ait taahhütnameye idare tarafından itiraz edilmediği,

02.11.2006 tarihinde  geçici kabulünün yapıldığı, buna ilişkin tutanakta işin sözleşme ve eklerine uygun olduğu ve geçici kabule engel olabilecek eksik, kusur ve arızalarının bulunmadığının ifade edildiği görülmüştür.

Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda ilam maddesine konu olan uygulamada mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

(Sayıştay Temyiz Kurulunun 03.05.2011 tarih ve 33160  sayılı kararı)