Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a göre elektrik alımlarında fiyat farkı aşağıdaki gibi hesaplanır:
F = (M x B) x [(A2/A1)-1]
Elektrik alımları özelinde formüldeki;
M= elektrik enerjisi tüketiminin gerçekleştiği ay içerisinde tüketim hattına ulaşan miktarı,
B=Sözleşme fiyatını,
A1= ihalenin yapıldığı aya ait; aylık ağırlıklı ortalama piyasa takas fiyatı, birim yenilenebilir enerji kaynaklan destekleme mekanizmasının maliyeti, idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin dağıtım bedeli ile KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle EPDK tarafından hesaplanarak ilan edilen sayıyı,
A2= alımın yapılması gereken aya ait; aylık ağırlıklı ortalama piyasa takas fiyatı, birim yenilenebilir enerji kaynaklan destekleme mekanizmasının maliyeti, idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin dağıtım bedeli ile KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle EPDK tarafından hesaplanarak ilan edilen sayıyı,
İfade etmektedir.
- Sözleşme fiyatının (teklif birim fiyat) kapsamı
Formüldeki “B”, sözleşme fiyatı (teklif birim fiyatı) olup; EPDK tarafından ilan edilen ve idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin, KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle, diğer bir ifadeyle tüm maliyet unsurlarını (piyasa takas fiyatı, yenilenebilir enerji destekleme mekanizması, KDV hariç tüm vergi ve fon payları ile dağıtım bedeli vb.) kapsamaktadır.
Bu nedenle, sadece aktif enerji bedeli değil, tüm bu hususlar dikkate alınarak tekliflerin alınması gerekir.
Uygulamada, ayrıca, nihai olarak faturalandırılan birim enerji bedeline dâhil olan vergi, fon ve diğer kalemlerin ayrıca yükleniciye ödeneceğine yönelik ihale dokümanına hükümler konulduğu görülmektedir.
Bu şekildeki düzenlemeler hatalı olup, konuya ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu tarafından elektrik enerjisi alımı ihalelerinde teklif birim fiyata dâhil giderlerin belirlenmesi ile elektrik enerjisinin kesintisiz temini hakkında 22.06.2022 tarih 2022/DK.D-230 numaralı karar yayımlanmıştır:
“4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında elektrik enerjisi alımı ihaleleri gerçekleştirilmekte olup bazı idareler tarafından bu ihalelerin sadece aktif enerji bedeli üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği ve ihale dokümanlarının da nihai olarak faturalandırılan birim enerji bedeline dâhil olan vergi, fon ve diğer kalemlerin ise ayrıca yükleniciye ödeneceğine yönelik düzenlemeler yapıldığı, bu durumun ise sözleşme aşamasında fiyat farkı hesabının yapılmasında uyuşmazlıklara neden olduğu Kurumumuza bildirilmektedir. Ayrıca elektrik enerjisi alımı ihalesinin iptali veya sözleşmesinin feshi durumunda ihtiyacın doğrudan temin ile sağlanıp sağlanmayacağı hususunda da Kurum görüşü talep edilmektedir.
Bu çerçevede;
1- Elektrik enerjisi alım ihalelerinde teklif birim fiyatın, EPDK tarafından ilan edilen ve idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin, KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle, diğer bir ifadeyle tüm maliyet unsurları dâhil olacak şekilde (piyasa takas fiyatı, yenilenebilir enerji destekleme mekanizması, KDV hariç tüm vergi ve fon payları ile dağıtım bedeli vb.) alınmasına, ayrıca idarenin mali yükümlülüklere ilişkin muafiyet/muafiyetlerinin bulunması durumunda bu muafiyet/muafiyetlere Tip Sözleşme’nin ilgili maddesinde yer verilmesi gerektiğine,
2- Elektrik enerjisi alımı ihalesinin iptal edilmesi veya elektrik enerjisi alım sözleşmesinin feshi durumunda idarece yeni ihale sürecindeki ihale ilan süresi ile tekliflerin değerlendirilmesi ve sözleşmenin imzalanmasına ilişkin süreler dikkate alınarak elektrik enerjisi ihtiyacının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki hükümler ile ilgili mevzuat esas alınarak doğrudan temin yöntemiyle sağlanabileceğine,
Oybirliği ile karar verildi.”
Elektrik alım ihalelerinin sadece aktif enerji bedeli üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi halinde, kararda belirtildiği üzere fiyat farkı hesabında hata olabileceği gibi aşağıda açıklanan tavan fiyatın aşılıp aşılmadığı hususunda da uyuşmazlıklara sebebiyet verilebilecektir.
- Tavan fiyatı aşan kısım için fiyat farkı ödenemez kuralı
Esasların “Uygulama esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin on üçüncü fıkrasında;
“Elektrik alımı sözleşmelerinde, birim enerji bedeli için EPDK tarafından ilan edilen ve idarenin bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna ilişkin, KDV hariç diğer vergi ve fonlar dikkate alınmak suretiyle belirlenen tarife bedelini aşan kısım için fiyat farkı ödenmez.” hükmü yer almaktadır.
Elektrik alım sözleşmelerine ilişkin fiyat farkı hesabında kullanılacak olan ve bağlantı gerilim seviyesine, abone grubuna, tarife sınıfına ve tek veya çok zamanlı olma durumuna göre belirlenen endeks değerleri ve tavan fiyat bültenleri EPDK’nın sitesinde yer alan “Elektrik Fiyat Farkı” sekmesinin alt sekmesinde yer alan “Fiyat Farkı ve Ek Fiyat Farkı Hesabında Kullanılacak Değerler (27/06/2019 tarihinden itibaren)” alt sekmesinde yayımlanmaktadır (https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-1/tarifeler).
Fiyat Farkı ve Ek Fiyat Farkı Hesabında Kullanılacak Değerler (27/06/2019 tarihinden itibaren) alt sekmesinde;
- Fiyat Farkı ve Ek Fiyat Farkı Endeks Değerleri (Tüm Abone Grupları) Endeks Bülteni,
- Fiyat Farkı ve Ek Fiyat Farkı Tarife Değerleri (Ticarethane-AG-Tek Terimli-Tek Zamanlı Abone Grubu Haricindeki Abone Grupları) Tavan Fiyat Bülteni,
- Fiyat Farkı ve Ek Fiyat Farkı Tarife Değerleri (Ticarethane-AG-Tek Terimli-Tek Zamanlı Abone Grubu) Tavan Fiyat Bülteni,
yer almaktadır.
EPDK’nın internet sitesinde hem fiyat farkı hesabı için A1 ve A2’ye esas olan endeksler, hem de on üçüncü fıkrasındaki, birim enerji bedelinin tarife bedelini aşan kısmı için fiyat farkı ödenmeyeceği yönündeki düzenleme gereği tavan fiyat bültenleri yayımlanmaktadır.
Esaslar’ın 6’ncı maddesinde birim enerji bedelinin tarife bedelini (tavan fiyatı) aşan kısmı için fiyat farkı verilmeyeceği hükmündeki birim enerji bedeli yüklenicinin teklif fiyatı (sözleşme fiyatı) ve hesaplanan fiyat farkı tutarını kapsamaktadır. Konuyu bir örnekle açıklayalım:
Örnek:
Tüketim Miktarı: 350.000 kwh
Sözleşme Fiyatı: 0,65 TL/kwh
İhale Ayı Endeksi (A1): 68
Fatura Ayı Endeksi (A2): 143
Fatura Ayına İlişkin Tavan Fiyat Bülteninde Yer Alan Tavan Fiyat: 103 kuruş/kwh
F=(350.000*0,65)*[(143/68)-1]
F=227.500*1,10294
F=250.919,12 TL
Tavan fiyat uygulaması olmasaydı yüklenicinin alacağı fiyat farkı 250.919,12 TL olacaktı.
Ancak, örnekte EPDK tarafından tavan fiyat 103 kuruş/kwh (1,03 TL/kwh) olarak belirlendiğinden, sözleşme fiyatı+fiyat farkından oluşan birim enerji bedelinin 1,03 TL’yi aşan kısmı için fiyat farkı ödenmeyecektir.
Bu durumda sözleşme birim fiyatı 0,65 TL/kwh olduğundan, birim fiyat için fiyat farkı da 0,65*[(143/68)-1]= 0,72/kwh TL olacaktır.
Birim enerji bedeli= 0,65 TL+0,72 TL= 1,37 TL/kwh
Birim enerji bedeli (1,37) tavan fiyatı (1,03) aştığından tavan fiyatı aşan kısım için fiyat farkı ödenmez.
1,37-1,03= 0,34 TL’lik kısım tavan fiyatı aşan kısımdır.
Bu kısım için fiyat farkı ödenmeyecektir: 0,34 TL*350.000 kwh= 119.000 TL
Bu tutarın hesaplanan fiyat farkı tutarından düşülmesi gerekmektedir. Nihai olarak ödenecek fiyat farkı= 250.919,12-119.000= 131.919,12 TL
Yorum Bırak